Informes y consultas sobre contratación pública






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CASO FORTUITO (V. FUERZA MAYOR)




CERTIFICACIÓN de disponibilidad financiera



En la certificación confunda por el señor Gerente Financiero del Banco del Estado, encargado, contenida en el Memorando 97 1424 CH 5412 de 12 de mayo de 1997, se acredita que en la Proforma Presupuestaria de la Institución para 1997 que, según se dice, se halla en estudio de la Junta Monetaria, constan asignaciones específicas para Seguros de Vida y Accidentes, Asistencia Médica y seguros en general, por S/. 1.126'200.000,00 (MIL CIENTO VEINTE Y SEIS MILLONES DOSCIENTOS MIL,001100 SUCRES)

Este último antecedente lleva a suponer que se ha adelantado la realización del proceso contractual para cuando exista el financiamiento necesario, poder celebrar los respectivos contratos.

Por consiguiente, esta Procuraduría espera la confirmación de la disponibilidad efectiva de los fondos requeridos con el fin de emitir el informe que corresponda.

(Of. PGE 5826 del 10 de octubre de 1997. Respuesta al Of. 97-777-GAJ 13755 del 17 de septiembre de 1997 del Banco del Estado)
En lugar de la referencia a la copia de la partida presupuestaria, se hará constar el oficio (del certificado de existencia de fondos del Ministerio de Finanzas)

(Of. PGE N° 7343 del 1 de diciembre de 1997 . Respuesta al Of. DM-MIDUVI-DGAJ-97-02262 del 12 de noviembre de 1997 del Ministro De Desarrollo Urbano Y Vivienda (E)
…en vez de la copia de la partida presupuestaria, hágase constar la referencia al documento que acredita la existencia de fondos para la contratación.

(Of. PGE N° 7347 del 1 de diciembre de 1997 . Respuesta al Of. 034 PIS MIDUVI 97, sin fecha, recibido el 12 de noviembre de 1997, del Ministro De Desarrollo Urbano Y Vivienda, Encargado)

CERTIFICADO



…que conste como documento habilitante del contrato, el certificado de no ser la compañía deudora morosa del Banco Nacional de Fomento, conforme al artículo 60 de la Ley de Contratación Pública.

(Of. 19841 del 3 de febrero de 1995. Respuesta al Of. AG-95-00669 del 16 de enero de 1994 del Municipio de Guayaquil)
Para la suscripción del contrato, verifíquese si la póliza de seguro de seriedad de la propuesta presentada por el adjudicatario se encuentra vigente, y el certificado de cumplimiento de contratos para con el Estado conferido al adjudicatario por la Contraloría General del Estado.

(Of. PGE 20407 del 24 de febrero de 1995. Respuesta al Of. 0780 del 15 de febrero de 1995 del Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones)
Considerando lo expresado, que la exigibilidad de presentación de comprobantes de pago de las contribuciones señaladas es de tipo reglamentario y que la Ley de Modernización del Estado, con su carácter especial y de prevalencia, prohíbe que se exija estos certificados, esta Procuraduría es del criterio que el Consejo Cantonal de Guayaquil, al expedir la Ordenanza de Edificaciones en los términos de consulta, ha procedido de acuerdo a las disposiciones legales vigentes para el caso. (no inclusión de la exigencia de presentar recibo del pago en favor de los colegios de ingenieros, arquitectos, e ingenieros electrónicos y eléctrico como requisito previo para el trámite de registro de contratación de edificaciones)

(Of. PGE 24974 del 17 de agosto de 1995. Respuesta al Of. AG-95-11909 del 21 de julio de 1995 del Municipio de Guayaquil)
…vista la prohibición constante en el Art. 22 de la Ley de Modernización del Estado, Ud. consulta si la Superintendencia debe seguir emitiendo esta clase de certificados o si deben hacerlos las propias compañías de seguros, bajo su responsabilidad.



Como puede verse, la eliminación de los certificados de cumplimiento de obligaciones no impide ni puede impedir que los funcionarios llamados por ley a emitir informes previos a la celebración de los contratos entre las compañías (en este caso de seguros y el Estado u otras instituciones del sector público, se cercioren de la solvencia legal de aquellas, esto es, como Ud. bien anota, de su constitución legal, nacionalización del capital social, operaciones autorizadas, plazo de duración del contrato social, reaseguros y demás pormenores relacionados con sus negocios.



En definitiva, corresponde a la entidad de su digno cargo continuar emitiendo dictámenes sobre los puntos expuestos, con la salvedad respecto de los certificados de cumplimiento de obligaciones. En este sentido se ha pronunciado ya la Procuraduría al absolver una consulta similar formulada por la Superintendencia de Compañías.

(Of. PGE 0547 del 20 de marzo de 1997. Respuesta al Of. SB-INS-97-0177 del 5 de marzo de 1997 del Superintendente de Bancos)
Téngase en cuenta para los fines legales consiguientes, que los certificados de cumplimiento de contratos para con el Estado otorgado por la Contraloría, de existencia legal y cumplimiento de obligaciones conferido por la Superintendencia de Compañías y la Garantía de Seriedad de Propuesta, se encuentran caducados, por lo que deberán ser actualizados previa la celebración del contrato en lo que fuere pertinente.

(Of. PGE N° 6999 del 19 de noviembre de 1997 . Respuesta al Of UAJ 3655 de 30 de octubre de 1997, del Gerente, General De Autoridad Portuaria De Guayaquil)

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