Informes y consultas sobre contratación pública






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AUTORIZACIÓN a ministros



El artículo 2 de la Ley Especial de Contratación de Proyectos de Interés Social autoriza a varios ministros de Estado la contratación de obras en él determinadas, evento para el cita¡ no requiere del Decreto Ejecutivo al se refiere el inciso segundo del artículo 59 de la Ley de que Contratación Pública.

(Of. PGE N° 7427 del 4 de diciembre de 1997 . Respuesta al Of. .002020 DM 97 del 11 de noviembre de 1997 de la Ministra De Bienestar Social)

BIENES



…consígnese que los bienes a proveerse "serán nuevos, de fábrica".

(Of. PGE 27272 del 8 de noviembre de 1995. Respuesta al Of. 95-007-CCIMP del 13 de octubre de 1995)

CANTIDAD DE OBRAS



…esta Procuraduría es del criterio que las normas invocadas y antes transcritas (Arts. 105 de la Ley de Contratación Pública y 115 y 116 del Reglamento General de la Ley de Contratación Pública) no establecen porcentajes mínimos ni máximos para proceder a la ejecución de las diferencias de cantidades de obra; y, expresamente, el Art. 105 de la Ley de Contratación Pública dispone que, “no hará falta contrato complementario para ejecutarlas”.

El Art. 65 de la Ley ib. citado por Ud., se refiere a los informes previos a la celebración de los contratos principales y no de los complementarios, los que están regulados por el Art. 101 y ss. de la Ley ib.

Por lo expuesto, para la ejecución de las diferencias de cantidades de obra no se requiere de la celebración de contratos complementarios, menos, como en el caso que se analiza, si “los trabajos de excedentes” han sido ejecutados.



…Los únicos requisitos que esta norma exige son: dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes; y que no se modifique el objeto del contrato.

(Of. PGE 1576 del 6 de mayo de 1997. Respuesta al Of. 345-DM-97 del 2 de abril del Ministro de Educación y Cultura)

CARTA DE COMPROMISO. Contrato o convención.



El Art. 1481 del Código Civil dice: "Contrato o convención es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas". La carta de compromiso, una vez suscrita entre las partes podría entenderse como una convención, o como Ud., advierte, un acto administrativo válido.

(Of. PGE N° 9826 del 20 de marzo de 1998. Respuesta al Of. 6966 de 22 de diciembre de 1997, del Ministro De Finanzas Y Crédito Público)

CARTA DE CRÉDITO



…conforme a la Ley, todo pago anticipado del precio debe realizarse una vez que el contratista entregue la garantía por el ciento por ciento del anticipo. La presentación de documentos de embarque no exime de la obligación de rendir esta garantía.

(Of. PGE 0424 del 9 de septiembre de 1996. Respuesta al Of. 0181 del 2 de septiembre de 1996 del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones)
…, estipular que el contratista rendirá una garantía, en la misma moneda de pago, por el valor de la carta de crédito, puesto que, su pago se verificará contra la presentación de documentos de embarque.

(Of. PGE 3992 del 7 de febrero de 1997. Respuesta al Of. 0107 del 9 de enero de 1997 de la EMAAP-Quito)
La carta de crédito está regulada en el Título XI del Libro Segundo del Código de Comercio; por lo que, ENPROVIT puede suscribir cartas de crédito como instrumentos de pago, para la compra de productos de primera necesidad. Lo indicado, con fundamento en el Art. 26 de la Ley Constitutiva de ENPROVIT, antes transcrito.

(Of. PGE 4935 del 15 de septiembre de 1997. Respuesta al Of. sin número del 4 de septiembre de 1997 de ENPROVIT)

CARTA DE PRESENTACIÓN Y COMPROMISO


(En Cláusula Carta de Presentación y Compromiso) añadir un numeral con el siguiente texto: "La única persona o personas interesadas en esta propuesta como principal o principales, está o están nombradas en ella y ninguna otra persona distinta de las que aquí aparecen tiene interés alguno en esta propuesta ni en el contrato que de ella pudiere derivarse. Declara, también, que la propuesta la hace en forma independiente y sin conexión con otro u otras personas, compañías o grupos participantes en esta convocatoria y que, en todo aspecto, la oferta es honrada y de buena fe".(Of. PGE 22086 del 26 de abril de 1995. Respuesta al Of. 6495-SASG del 7 de diciembre de 1995 del Ministerio de Finanzas)
La omisión del trámite en el contrato administrativo instituido por la Ley y los documentos precontractuales, lo invalidan. El consentimiento debe ser en forma expresa y por escrito conforme a las exigencias de los referidos documentos precontractuales, caso contrario la oferta se torna ineficaz al presentarse la carta de presentación y de compromiso sin firma del representante legal, más aún si se toma en cuenta que el formulario de la carta de presentación y compromiso comienza expresando "El que suscribe …"; por lo tanto carece de veracidad lo dicho por el Banco del Estado al afirmar que la falta de firma y rúbrica en la carta de presentación y compromiso es defecto de forma, y no de fondo, como efectivamente lo es, tanto que contradice lo señalado en los documentos precontractuales, …

Llama la atención, el hecho de que el Especialista Sectorial del BID, …, expresa que las cartas de presentación y compromiso si está firmadas, al igual que la enviada a esta Institución. Sin embargo, en las actas de las sesiones de los Comités en las que participan dos representantes del BEDE, se deja constancia que la carta de presentación y compromiso de INA-BRONCO no lleva firma de su representante legal.

(Of. PGE 29468 del 24 de enero de 1996. Respuesta al Of. 1079-GAL del 10 de enero de 1996 de la municipalidad de El Carmen)

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