Informes y consultas sobre contratación pública






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ARQUITECTO



De otra parte, la competencia y atribuciones asignadas a la Corporación Ecuatoriana de Turismo, están determinadas en la Ley de Turismo, en la que no se contempla la posibilidad del ejercicio de la Agricultura en su gestión y por lo mismo, la ordenación de puestos de acuerdo con las funciones y responsabilidades del trabajo que en ella se cumplan, obedece a su propia naturaleza y no a otra compatible con el ejercicio profesional de los arquitectos.

Por lo expuesto, en el caso materia de la consulta, no se cumple con el requisito fundamental antes puntualizado para que sea aplicada la Ley de Escalafón y Sueldos de los Arquitectos del Ecuador.

La opinión que antecede se suscribe al ámbito de la facultad prevista en la letra a) del artículo 11 de la Ley Orgánica del Ministerio Público.

(Of. PGE 31258 del 28 de marzo de 1996. Respuesta al Of. 960 344 del 20 de marzo de 1996 del Ministerio de Turismo)
Como se menciona en su oficio, la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniería Civil, publicada en el Registro Oficial No. 590, de 30 de septiembre de 1983, dispone que corresponde a esos profesionales "lo concerniente a estudios de anteproyectos, proyectos, diseños, avalúos, construcciones, planificación, supervisión, fiscalización y asesoría inherentes a la Ingeniería Civil, de conformidad a lo establecido en esta Ley y su Reglamento ".

Sin embargo, la Ley Reformatoria a la Ley de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, promulgada en' el Registro Oficial No. 999, de 30 de julio de 1996, señala en su Art. 10 las actividades que competen exclusivamente a los profesionales de la arquitectura, entre ellas la prevista en el literal a), que dice: "La formulación de los componentes físico espaciales para los planes y políticas generales de desarrollo, así como de los planes y políticas sectoriales de vivienda educación, salud, administración territorial, urbanismo y, en general, para todos aquellos en los que se incluyan aspectos físico

El Art. 8°, literal a), del Reglamento General a la Ley de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, publicado en el Registro Oficial No. 117, de 27 de enero de 1997 reproduce, literalmente, la disposición legal mencionada.

Con estos antecedentes, considero que los trabajos de planificación territorial o subdivisiones, deben ser patrocinados solamente por los arquitectos y no por los ingenieros civiles, en razón de que la ley que ampara a estos profesionales es posterior a la de los ingenieros civiles y prevalece sobre esta última.

(Of. PGE N° 9507 del 9 marzo de 1998. Respuesta al Of. 242.AMR.97 del 27 de noviembre de 1998 del, Alcalde Del Canton Rumiñahui)
La Ley del Ejercicio Profesional de la Ingeniería Civil, publicada en el Registro Oficial No. 590, de 30 de septiembre de 1983, dispone que corresponde a esos profesionales "lo concerniente a estudios de anteproyectos, proyectos, avalúos, construcciones, planificación, supervisión, fiscalización y asesoría inherentes a la Ingeniería Civil, de conformidad a lo establecido en esta Ley y su Reglamento".

La Ley Reformatoria a la Ley de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, promulgada en el Registro Oficial No. 999, de 30 de julio de 1996, señala  en su Art. 1°  las actividades que competen exclusivamente a los profesionales de la arquitectura, entre ellas la prevista en el literal a), que dice: "La formulación de los componentes fisico-espaciales para los planes y políticas generales de desarrollo, así como de los planes y políticas sectoriales de vivienda, educación, salud, administración territorial, urbanismo y, en general, para todos aquellos en los que se incluyan aspectos físico espaciales".

El Art. 8° literal a), del Reglamento General a la Ley del Ejercicio Profesional de la Arquitectura, publicado en el Registro Oficial No. 117, de 27 de enero de 1997 reproduce, literalmente, la disposición legal.

Con estos antecedentes, considero que los trabajos de planificación territorial o subdivisiones, relacionados con los trámites de parcelación a los planos de división presentados al I. Municipio, deben ser firmados por los arquitectos y no por los ingenieros civiles. En este sentido se ha pronunciado la Procuraduría al absolver una consulta similar.

(Of. PGE N° 10944 del 11 de mayo de 1998 . Respuesta al Of. . IMA DA 2267 97, de 12 de diciembre de 1998 del Alcalde De Ambato)
La Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniería Civil señala, en su artículo 5, el ámbito de competencia de dichos profesionales, quienes están facultados para ejercer su profesión en lo atinente a estudios de anteproyectos, proyectos, diseños, avalúos, construcciones, planificación, supervisión, fiscalización y asesoría inherente a la ingeniería civil.

Similares término s tiene la disposición del Art. 10 del Reglamento a la ley ibídem.

La Ley de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, en su artículo 2, norma las actividades que competen exclusivamente a dichos profesionales, entre otras, la realización de estudios, programas, proyectos y diseños arquitectónicos, urbanísticos, de organización y fraccionamiento territorial de paisajismo, de diseño interior de espacios arquitectónicos y la participación sectorial en estudios de impacto ambiental". Además, regula la dirección en la ejecución de obras arquitectónicas y urbanísticas, así corno de las instituciones públicas y semipúblicas, como tales o de sus departamentos, en cuanto su actividad se vincule con la profesión.

El Art. 3 de la ley citada dispone que las instituciones públicas o las empresas municipales que deban aprobar planos y más trabajos que correspondan a los arquitectos, no darán ningún trámite si no llevan la firma de éstos y no se presenta el comprobante de pago de la contribución a la que se refiere el Art. 31 ".

El Art. 4 de la ley citada, en su parte pertinente, preceptúa que "En las Instituciones Públicas el desempeño de los cargos técnicos, propios de la arquitectura corresponde a los arquitectos”

Términos similares tienen las disposiciones de los Art.2, 3,4 y 8 del Reglamento General a la Ley de Ejercicio Profesional de la Arquitectura.

La Ley de Régimen Municipal, en su Art. 239, conceptualiza la " parcelación urbana como la división de terreno en dos o más lotes. .  " 

El Diccionario de la Real Academia Española define el vocablo "Fraccionamiento", como la "acción y efecto de fraccionar"  y da esta palabra el alcance de "dividir una cosa en parte o fracción. “Parcelación" se define como "acción y efecto de parcelar o dividir en ~as".

De su lado, el Diccionario Jurídico de Derecho Usual de Cabanellas, define la palabra "fraccionamiento como "partición, reparto, distribución".

Cabanellas, respecto de "parcelación", dice: "división de algún terreno en parcelas para venta, edificación de cultivo por separado"... "operación de levantar el plano de un terreno donde se señalan, a efectos catastrales principalmente las distintas parcelas o propiedades.

Estas acepciones tienen alcance similar y se encuadran en unas de las actividades de los profesionales de arquitectura previstas en el Art. 2 de su ley (fraccionamiento territorial); y concuerdan con lo dispuesto en el Art. 239 de la Ley de Régimen Municipal.

Del análisis de las normas legales y reglamentarias mencionadas se desprende que los arquitectos están legalmente autorizados para intervenir en los trámites de parcelación, y para firmar los planos de división de terrenos presentados al Municipio de Ambato; no así los ingenieros civiles, que, según su Ley de Ejercicio Profesional, deben tener a su cargo otras actividades.

(Of. PGE N° 11275 del 25 de mayo de 1998 . Respuesta al Of. .023 P CICT 98, de 23 de marzo de 1998, del Presidente Del Colegio De Ingenieros Civiles De Tungurahua)

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