Informes y consultas sobre contratación pública






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COMPRAVENTA



…Debe redactarse en forma tal que el precio se pague luego de inscrita la escritura pública de compraventa en el Registro de la Propiedad.

(Of. PGE 23792 del 4 de julio de 1995. Respuesta al Of. 950209-MJ-2 del 4 de mayo de 1995 de la Comandancia de la Fuerza Aérea)
…: si IBM vende a favor del Municipio las máquinas y equipos materia del contrato, hágase constar esto, que vende, puesto que "suministrar" no equivale a vender, no es lo mismo. El contrato es de compraventa.

(Of. PGE 35759 del 5 de agosto de 1996. Respuesta al Of. 00001859 del 25 de julio de 1996 del Distrito Metropolitano de Quito)
Del marco jurídico transcrito se desprende que el vendedor está obligado a entregar la cosa vendida; es ésta una de las obligaciones que constituyen la esencia de los contratos de compraventa y permuta. En virtud de esta obligación, el vendedor debe poner la cosa a disposición del comprador, para que éste se sirva de ella como señor y dueño. No es suficiente que el vendedor haga la entrega legal por medio de la inscripción, sino también la entrega material de la cosa vendida, caso contrario se entenderá que no ha cumplido con su obligación.

Según el Art. 1589 del Código ibídem los contratos deben ejecutarse de buena fe y por ésta se entiende que el comprador lo que desea es la posesión material de la cosa y si el vendedor no le hace entrega material de ella, el comprador ve frustrados sus derechos.

(Of. PGE N° 7475 del 9 de diciembre de 1997 . Respuesta al Of. 9703 1 0 GG 97 de 8 de septiembre de 1997 del Gerente General de la Empresa Nacional de Almacenamiento y Comercialización de Productos Agropecuarios (FINAC)
No existen fondos suficientes para cubrir el valor del contrato que va a celebrarse. Conforme al número 2 del artículo 56 del Reglamento General de la Ley de Contratación Pública, para la declaratoria de utilidad pública, es necesario el certificado que acredite que existen suficientes fondos para pagar el precio del inmueble, con la determinación del número de la partida presupuestaria a la cual se aplicará el egreso, expedido por el correspondiente funcionario de la entidad. Los certificados que han otorgado los señores Subsecretario del Ministerio de Finanzas de 6 de abril y 27 de octubre del presente año, y Jefe de la Sección Contabilidad de la Dirección Provincial de Educación de Manabí, aparte de ser oscuros, no cumplen esta finalidad.

Estos certificados deberán actualizarse y ser claros;

En lugar de la autorización No. 5475 contenida en el Acuerdo Ministerial de 7 de noviembre de 1997, que se ha remitido, usted, señor Ministro, debe delegar al funcionario al que se refiere dicha autorización, para que en su nombre y representación celebre el contrato de compraventa con la señora Muñoz Verduga;

De acuerdo con el artículo 65 del Reglamento antes invocado y del artículo 19 del Reglamento de Adquisición de Bienes Inmuebles por parte del Sector Público, promulgado en el Registro Oficial 505 de 2 de junio de 1983, se requiere del Decreto Ejecutivo que autorice a usted la celebración de la escritura de la compra que va a realizarse y la transferencia de dominio del inmueble de propiedad del Estado, que va a darse como parte de pago del precio de aquella;

En el proyecto de contrato deben hacerse las siguientes correcciones:

a) CLAUSULA PRIMERA: Debe sustituirse la parte que se refiere al Acuerdo Ministerial de autorización, por el de delegación, en conformidad con lo expuesto en el número 2 de este oficio;

(Of. PGE N° 8043 del 7 de enero de 1998 . Respuesta al Of. 0022286 del 16 de diciembre de 1997 del Ministro De Educación Y Cultura)
Del análisis realizado se desprende qué no es aplicable a la declaratoria de utilidad pública o de interés social y el procedimiento de compra venta directa, el artículo 4, literal a) de la Ley de Creación del Fondo de Solidaridad, toda vez que los recursos que se originarían de esta transferencia de bienes del Estado, no se encuentran inmersos en los mecanismos y modalidades contemplados en la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios por parte de la Iniciativa Privada, y además por cuanto el inmueble (`activo fijo”) del Tribunal de Garantías Constitucionales, conforme señala la Disposición Transitoria Segunda de la Ley del Control Constitucional, es patrimonio del Tribunal Constitucional y, según usted lo afirma, ha sido inscrito como su activo fijo en el Registro de la Propiedad del cantón Quito.

(Of. PGE N° 9315 del 2 de marzo de 1998. Respuesta al Of. s/n del 19 de febrero de 1998 del Presidente Del Tribunal Constitucional)
El Art. 1760 del Código (Civil) dispone que el precio puede consistir parte en dinero y parte en otra cosa, por lo que esta disposición constituye fundamento suficiente para haber estipulado el pago del precio del edificio Centurión y transferir, al vendedor, dentro del contrato de compraventa, el dominio y posesión del inmueble de propiedad del Tribunal Constitucional.

En virtud de la norma invocada del Código Civil, teniendo en cuenta que el valor del inmueble de propiedad del Tribunal, según avalúo de la DINAC, es de $ 3.887'654.425.20, cantidad inferior a la que se pagará en dinero a los vendedores del edificio el contrato a celebrarse es de compraventa y no de permuta sin que por lo mismo deba incluirse la cláusula de Permuta Parcial. Pues la compraventa del edificio Centurión versa sobre la totalidad.

3. El precio del Edificio Centurión, por acuerdo de las partes, facultado por el articulo 42 de la Ley de Contratación Pública, incisos segundo tercero y cuarto, declarado que ha sido el inmueble de utilidad publica con fines de expropiación urgente y ocupación inmediata; precio que conforme al citado artículo puede ser pagado parte en dinero y parte en otra cosa, como consta del proyecto de contrato remitido para informe.

4.  Por las razones expuestas, esta Procuraduría emitió el informe contenido en el oficio N°10608 de 27 de abril de 1998, que lo ratifica en todas sus partes, por cuanto las disposiciones legales invocadas en el oficio del Tribunal son pertinentes para el caso.

(Of. PGE N° 10941 del 11 de mayo de 1998 . Respuesta al Of. 132  P T C 98 de 8 de mayo de 1998 del Presidente del Tribunal Constitucional)

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