Responsabilidad por daños causados a y por miembros de las fuerzas armadas, de seguridad y soldados






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RESEÑA DE JURISPRUDENCIA DE LA SALA III
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS CAUSADOS A Y POR MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE SEGURIDAD Y SOLDADOS.
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS CAUSADOS A MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE SEGURIDAD Y SOLDADOS.


  1. Responsabilidad por daños y derecho a pensión

    1. Derecho a pensión en las normas del personal de las fuerzas armadas.

      1. Ejército Argentino

1) Inútil para todo servicio.

      1. Gendarmería

      2. Policía Federal

      3. Soldado

    1. Derecho a pensión y responsabilidad por las normas del derecho civil

    2. Existencia de obra social y derecho a la reparación del daño.

    3. Fundamentos sobre compatibilidad de cobro del beneficio previsional e indemnización derivada del derecho común

      1. El diferente origen del dinero necesario para pagar la pensión y el resarcimiento.

      2. La diferente función del derecho a pensión y de la obligación de resarcir.

      3. No se trata de una doble indemnización por la diferente naturaleza.

      4. Diferentes principios del régimen de la seguridad social y de la responsabilidad.

      5. El hecho de otorgar un haber superior al del grado que se tenía no indemniza los daños.

II De la muerte de la víctima
III De los presupuestos de la responsabilidad civil.

a. Responsabilidad extracontractual

b. Eximentes de responsabilidad.

1. No es eximente de responsabilidad el sometimiento voluntario al régimen legal específico ni adherir al régimen legal al incorporarse a las fuerzas armadas.

2. Eximente parcial de responsabilidad enfermedad anterior.

3. No exime si la práctica deportiva fue un acto de servicio.
IV. Responsabilidad del Estado por su accionar lícito en el ejercicio de la función de seguridad. Gendarmería. Policía
a. Gendarmería.

(i) Hechos

(ii) Función de la gendarmería

(iii) Fundamento

b. Caso del policía I.

(i) Hechos

(ii) Fundamento del deber de reparar

c. Caso del policía II.

(i) Hechos

(ii) Fundamento del deber de reparar

d. Caso del policía III

(i) Hechos

(ii) Fundamento

e. De la aceptación de riesgos
V Daño patrimonial por incapacidad.

  1. El daño reparado

  2. La incapacidad laborativa genérica y específica

(i) Porcentajes de incapacidad

(ii) Incidencia del derecho a pensión en la cuantificación del daño

(iii) No incidencia del derecho a pensión en la cuantificación del daño.

c. Gastos Futuros

d. Diferentes tipos de daños.

(i) Daño por proyectil. Marcha claudicante.

(ii) Daño por salto en paracaídas.

(iii) Daño por infarto por esfuerzos en la explotación de fabricaciones militares

VI Valor Vida
VII Daño Moral

a. Fundamento

b. Carácter.

c. Truncamiento de la carrera militar

d. Pérdida de un familiar.

e. Ampliación del monto reclamado si se sujeta a la fórmula “o lo que en más o en menos”

f. Propósito ejemplarizador

g. Necesidad de fundar la decisión en relación al quantum
VIII Daño emergente por imposibilidad de ascenso

      1. Pérdida de chance.

      2. Pérdida de posibilidad de ascensos.

      3. Falta de certeza en el ascenso. Dificultades de ascenso a mayor grado.

e. Falta de relación causal entre daño y ascenso
IX Daño psicológico

a. No es daño independiente del moral ni del material

b. Forma de cuantificar el daño psicológico material

X Daño estético
XI Repetición de gastos de asistencia y tratamiento
XII Lucro cesante
XIII Gastos médicos futuros
XIV Prescripción

  1. Plazo decenal

  2. Plazo bienal


RESPONSABILIDAD POR DAÑOS CAUSADOS POR MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE SEGURIDAD Y SOLDADOS.
I. Responsabilidad del Estado por sus fuerzas de seguridad en ejercicio u ocasión de sus funciones. Principios Generales.

II. Tipo de responsabilidad. Responsabilidad directa.
III. Responsabilidad del estado por ejercicio abusivo de las fuerzas de seguridad

  1. Legitimación para reclamar por muerte.

  2. Legitimación de los hijos mayores de edad para reclamar daño material por la muerte del padre.

  3. Repetición de gastos de asistencia y tratamiento.

  4. Los reclamos de la madre como damnificada indirecta. Nuestro Código Civil contempla

IV. Intereses.

a. Tasa activa.

b. Intereses leyes de consolidación.

c. Comienzo del plazo

              1. Desde la fecha de pase a retiro

              2. Desde la fecha del daño

              3. Desde la muerte


V. Leyes de consolidación. Excepción a su aplicación

RESPONSABILIDAD POR DAÑOS CAUSADOS A MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE SEGURIDAD Y SOLDADOS.



  1. Responsabilidad por daños y derecho a pensión

    1. Derecho a pensión en las normas del personal de las fuerzas armadas.

      1. Ejército Argentino

El inc. 2° a) del artículo 75, el cual -a su vez- remite al artículo 76, inc. 2, apartado a) de la ley 19.101, el cual expresa “Si la inutilización produce una disminución menor del ciento por ciento para el trabajo en la vida civil, el sueldo y suplementos generales máximos del grado inmediato superior. No habiendo grado inmediato superior para el agrupamiento a que pertenece el causante, se le acordará el sueldo íntegro del grado, bonificado en un quince por ciento, más los suplementos generales máximos del grado”. (CNFed.CC, sala III, 30/8/05, causa n° 3619/01 “Espíndola Carlos Alberto c/ Estado Nacional Ministerio de Defensa Ejército Argentino s/ daños y perjuicios”)

      1. Gendarmería

El art. 96 inc. B de la ley 19349 establece el haber de retiro que se otorga al personal de gendarmería por incapacidad producida por actos del servicio. Concretamente dice

1) Si la inutilización produce una disminución menor del 100% para el trabajo en la vida civil, el sueldo y suplementos generales máximos del grado inmediato superior. No habiendo grado inmediato superior para el escalafón a que pertenezca el causante, se le acordará el sueldo íntegro del grado, bonificado en un quince por ciento más los suplementos generales máximos del grado.

2) Si la inutilización produce una disminución del 100% para el trabajo en la vida civil, al

haber de retiro fijado en el apartado anterior se le agregará un quince por ciento. Además, se lo considerará como en servicio efectivo a los fines de la percepción de todo otro haber que corresponda al personal de su grado, en actividad, servicio efectivo, con exclusión de los suplementos particulares y compensaciones. (CNFed.CC, sala III, 30/6/05, causa n° 6122/98 “Benitez Della Cha Marcelo Eduardo c/Estado Nacional Gendarmería Nacional Ministerio del Interior s/ daños y perjuicios”)

      1. Policía Federal

El art. 97, inc. a de la ley 21.965 establece “Tendrán derecho al haber de retiro: a) En el retiro obligatorio: 1. El personal comprendido en el artículo 47, inciso b), cualquiera sea el tiempo de servicios computados. 2. El personal que por otras causas haya pasado a esta situación cuando tenga computado DIEZ (10) años simples de servicios como mínimo”. Asimismo el art. 98 inc. b de la mencionada ley agrega que “Al personal policial que pase a situación de retiro por alguna de las causas que se determinan a continuación, se le fijará el siguiente haber de retiro: …b) Por incapacidad o inutilización, por enfermedad contraída o agravada o por accidente producidos en servicio, de acuerdo a la escala del artículo 100. Si no alcanzare el mínimo de DIEZ (10) años simples de servicio percibirá el TREINTA POR CIENTO (30%) del total de sus remuneraciones…”(CNFed. CC, sala III, 7/7/05, causa n° 2968/00 “Franco Nélida Antonia c/ Estado Nacional Ministerio del Interior – Policía Federal Argentina y otro s/ daños y perjuicios”)

      1. Soldado

Cuando resultare afectado por una minusvalía inferior al66%, no tiene derecho a resarcimiento según las normas del derecho común pues en este caso la ley militar le otorga una indemnización (Bertinotti, Carlos Alberto c/ Estado Nacional s/ daños y perjuicios (Fallo 315:2007) Morelli, José María c/ Estado Nacional - Ministerio de Defensa Ejército Argentino s/ accidente en el ámbito militar y fuerzas de seguridad); (CNFed. CC, sala III, 13/9/05, causa n° 10.477/00 “Alaniz Walter Arnaldo c/ Estado Nacional Ministerio de Defensa Ejército Argentino s/ accidente en el ámbito militar y fuerzas de seguridad”)

Si bien los soldados conscriptos que presenten una disminución de su capacidad para la vida civil inferior al 66% sólo tienen derecho a la indemnización específica de las normas militares -que excluye cualquier otra reparación-, aquéllos que presenten una incapacidad igual o superior al referido porcentaje pueden reclamar una indemnización del derecho común (conf. CSJN, Fallos: 318:1256 y 1621; 325:1297; 326:407; en el mismo sentido, Sala I, causa 9622/96 del 7/03/00; Sala II, causas 5171/92 del 26/08/98; 22.346/94 del 7/03/95; 4859/93 del 28/05/96; 3082/91 del 14/04/98; Sala III, causa 155/99 del 16/05/02; CNFed. CC. sala III, 6/9/05, causa n° 4146/91 “Azar Filena y otro c/ Estado Nacional Ministerio de Defensa Estado Mayor General del Ejército s/ daños y perjuicios”).



    1. Derecho a pensión y responsabilidad por las normas del derecho civil

i ANo existe óbice alguno para otorgar una indemnización basada en las normas de derecho común a un integrante de las fuerzas de seguridad -ya sea que su incorporación haya sido voluntaria o consecuencia de las disposiciones sobre el servicio militar obligatorio- cuando las normas específicas que rigen a las citadas instituciones (en el caso art. 76 inc. 2, apartado a) de la ley 19.101) no prevén una indemnización sino un haber de retiro de naturaleza previsional@ CSJN AMengual@, resuelto el 19 de octubre de 1995 (Fallos 318:1959) (CNFed. CC., sala III, 30/8/05, causa n° 2323/99 “Tiscornia Jorge Eduardo c/ Estado Nacional - Ministerio de Defensa - Estado Mayor General del Ejército s/ accidente en el {ambito militar y fuerzas de seguridad”; 1/9/05, causa 55660/95 “Enjuto Alfredo Eugenio c/ Estado Nacional Ministerio de Defensa s/ accidente de trabajo art. 1113 C.C.”)

ii El criterio sentado por la Corte Suprema en el caso Mengual es extensible al personal de la Prefectura Naval (causa ALapegna@ del 20.08.1996, fallos 319:1505) y al de la Policía Federal (causa ALupia@ del 15.10.1996).

iii El art. 76 inc. 2° de la ley 19.101, modificada por la ley 22.511, establece que, en los supuestos de inutilización por actos del servicio, el "personal.... del cuadro permanente" del Ejército tiene derecho a que se le fije un haber de retiro mensual. El precepto antes mencionado no contempla el pago de indemnización alguna, y que la percepción del beneficio previsional no deviene incompatible con el reconocimiento simultáneo de la reparación fundada en las normas del derecho común.

En cuanto a la compatibilidad del reclamo resarcitorio de autos con el haber de retiro ya otorgado, es reiterada la jurisprudencia según la cual el oficial o suboficial de las fuerzas armadas o de seguridad que sufre una minusvalía físico-psíquica durante la prestación del servicio, tiene derecho a reclamar la indemnización que prevén las normas del derecho común si la legislación militar específica sólo contempla para tales supuestos un haber de retiro de carácter previsional (CNFed. CC, sala III, 2/8/05, causa n° 2592/00 “Barrios Carlos Alberto c/ Estado Nacional Argentino Ministerio de Defensa Ejército Argentino s/ daños y perjuicios”)


    1. Existencia de obra social y derecho a la reparación del daño.

Cuando por su calidad de retirado la actor goza de una obra social, no es justificativo jurídico para privarlo de un resarcimiento integral por el daño sufrido.

La relación jurídica que une al afiliado con la obra social es de carácter contractual. La obra social presta la asistencia de salud a través de prestadores de servicios como son las clínicas, institutos o sanatorios, contrae la obligación de atención médica adecuada al requerimiento del paciente y asume además una obligación tácita de seguridad de carácter accesoria, que la hace responsable no solamente de que el servicio se preste sino también de que se realice en condiciones tales que el paciente no sufra daño por deficiencia de la prestación prometida (CNFed. CC. sala III, 7/7/05, causa n° 2968/00 “Franco Nélida Antonia c/ Estado Nacional Ministerio del Interior – Policía Federal Argentina y otro s/ daños y perjuicios”, causa n° 3387/1996 “ Gil Rodolfo Alberto c /Estado Nacional Ministerio del Interior- Policía Federal Argentina y otro s/ accidente de trabajo art. 1113 C.C. , fallada el 5.07.2005)



    1. Fundamentos sobre compatibilidad de cobro del beneficio previsional e indemnización derivada del derecho común

      1. El diferente origen del dinero necesario para pagar la pensión y el resarcimiento.

Los haberes previsionales se nutren y financian con el aporte de los futuros beneficiarios y las contribuciones del empleador, teniendo su fundamento en el art. 14 bis de la Constitución Nacional, mientras que la indemnización por el daño sufrido en un accidente laboral sobre el dador de trabajo responsable del siniestro, en el caso el Ejercito Argentino, lo que demuestra evidentemente que el origen del dinero es absolutamente distinto. (CNFed. CC, sala III, 18/2/05, causa n° 9573/00 “Verón Raúl Felix c/ Estado Nacional Minist de Defensa Ejército Argentino s/ daños y perjuicios; 30/6/05, causa n° 6122/98 “Benitez Della Cha Marcelo Eduardo c/Estado Nacional Gendarmería Nacional Ministerio del Interior s/ daños y perjuicios”)


      1. La diferente función del derecho a pensión y de la obligación de resarcir.

El haber de retiro, que es la prestación que se les otorga a los integrantes del ejercito de cuadros permanentes que por causa de incapacidad pasan a retiro, tiene una función previsional mientras que la indemnización tiene como finalidad restablecer el equilibrio que el incumplimiento de la prestación o el daño han alterado, vale decir, se procura mediante ella colocar al acreedor en igual o semejante situación a la que hubiera tenido de no haberse producido la inejecución o la violación del derecho. (CNFed. CC. sala III, 18/2/05, causa n° 9573/00 “Verón Raúl Felix c/ Estado Nacional Ministerio de Defensa Ejército Argentino s/ daños y perjuicios; 30/6/05, causa n° 6122/98 “Benitez Della Cha Marcelo Eduardo c/Estado Nacional Gendarmería Nacional Ministerio del Interior s/ daños y perjuicios”)

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