Decreto nº 635 mediante el cual se dicta la Reforma Parcial del decreto nº 289,contentivo de las Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos






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títuloDecreto nº 635 mediante el cual se dicta la Reforma Parcial del decreto nº 289,contentivo de las Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos
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Artículo 76

Los generadores de desechos patológicos e infecciosos peligrosos, deberán estar inscritos como actividad susceptible de degradar el ambiente, indicando los tipos de desechos que genera, cantidades, área y condiciones de almacenamiento, disposición final y transporte utilizado, personal encargado de supervisar y llevar el recuento de los desechos dispuestos y cualquier otra información necesaria para completar la inscripción. Anualmente deben presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un informe resumen de toda la cantidad de desechos generados, en donde fueron dispuestos y bajo qué condiciones se llevó a cabo el proceso.

Artículo 77

Los desechos peligros constituidos por desechos infecciosos, patológicos, restos de animales y cualquier otra materia putrescible que por razones sanitarias amerite su incineración, podrá incinerarse en incineradores patológicos, crematorios municipales e incineradores industriales diseñados y construidos especialmente para quemar estos desechos, dotados de equipos de control necesarios para garantizar el cumplimiento de las normas de emisiones atmosféricas y contar con las instalaciones, personal y facilidades necesarias para recibir y almacenar temporalmente estos desechos, de manera que no constituyan fuentes de malos olores ni de propagación de insectos vectores o reservorios de enfermedades.

Artículo 78

Los incineradores patológicos podrán ubicarse adjuntos o adyacentes a establecimientos de salud, cementerios y rellenos sanitarios o vertederos, cumpliendo para su localización con las variables urbanas y las exigencias sanitarias fijadas por las autoridades competentes, siempre que la capacidad de incineración no exceda de 200 kg de desecho por carga y la temperatura de la cámara de combustión se mantenga entre los 500 y 800ºC, cumpliendo con las Normas de Calidad del Aire.

Artículo 79

Para la instalación de incineradores de mayor capacidad deberá cumplirse con las condiciones para incineradores industriales o municipales establecidas en las Normas de Calidad del Aire.

Artículo 80

Las cenizas generadas en los incineradores patológicos deben ser trasladadas al relleno sanitario o vertedero controlado, en contenedores cerrados, cumpliendo con las condiciones que le fijen las operadoras del referido establecimiento.

Artículo 81

Los vertidos líquidos y aguas de lavado generados de la operación de los incineradores patológicos y del área de recepción y almacenamiento de los desechos deben ser conducidas para recibir el tratamiento de acuerdo con las normas técnicas de vertidos líquidos, o incinerados si el incinerador está adaptado para recibir desechos líquidos.

Artículo 82

Los desechos peligrosos constituídos por aceites lubricantes y de motor y solventes no incluidos en el artículo 13, que no sean objeto de recuperación, pueden ser incinerados en incineradores industriales o en incineradores patológicos con dispositivos para desechos líquidos, siempre que se compruebe que la incineración de estos desechos no genera emisiones diferentes a la producidas por los combustibles derivados del petróleo utilizados para calderas y equipos similares y no exceda los límites de emisión de las Normas de Calidad del Aire. Estos desechos deberán ser sometidos previamente a los análisis químicos y físicos requeridos para recuperación y reciclaje de aceites y solventes. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podrá solicitar pruebas piloto para caracterizar las emisiones.

Artículo 83

Los medicamentos vencidos, fuera de especificación o que se retiren a la venta por razones sanitarias, podrán ser incinerados en incineradores para desechos patológicos despojándolos de sus empaques de plástico, vidrio y metal y dosificándolos con la carga orgánica, de manera que no se exceda la capacidad de carga del incinerador ni se alteren las emisiones gaseosas. Esta operación debe ser notificada con anterioridad al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando las características de los medicamentos y del incinerador en donde se efectuará el proceso de destrucción.

Artículo 84

Cualquier otro desecho peligroso sólo podrá incinerarse en una instalación especial para desechos peligrosos.

Artículo 85

Los incineradores diseñados especialmente para desechos peligrosos de todo tipo deberán ubicarse fuera de las poligonales urbanas previa aprobación de la localización de acuerdo a las Normas Sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente y cumpliendo con las Normas de Calidad del Aire y los límites de emisión para incineradores de desechos peligrosos establecidos en dichas normas.

Artículo 86

Para incinerar desechos peligrosos que contengan sustancias orgánicas no halogenados en el Anexo C, la temperatura en la cámara de combustión debe ser por lo menos de 850ºC y para desechos halogenados que contengan más de 1 por ciento de halógenos, la temperatura debe ser igual o superior a los 110ºC. Los incineradores estarán equipados con dispositivos que garanticen en todo momento la temperatura señalada, incluyendo la etapa de puesta en marcha y durante las paradas, mientras existan desechos no incinerados en la cámara de combustión. La carga de los desechos peligrosos debe estar controlada de manera que sólo se produzca luego de alcanzar la temperatura establecida y se detenga al bajar la temperatura o cuando la concentración de monóxido de carbono supere los límites de emisión; deberán estar equipadas con sistemas de registro contínuo de temperatura y monóxido de carbono, acoplados al sistema de carga del incinerador.

Artículo 87

Los límites de emisión para incineradores de desechos peligrosos que contengan las sustancias del Anexo C, se indican a continuación:

1) Límites para períodos de una hora Monóxido de carbono 100 ppm en volumen partículas totales 30mg/m3 Sustancias orgánicas en estado gaseoso y de vapor expresado como carbono total 20mg/m3 Cloruro de hidrógeno(HCL) 50mg/m3 Fluoruro de hidrógeno(HF) 2mg/m3 Dioxido de azufre(SO2) 100mg/m3

2) Límites promedios para muestreos de 30 minutos durante 2 horas (medidos 1 vez al año y durante la caracterización inicial del equipo): Hidrocarburos aromáticos policíclicos 0.05 mg/m3 Cadmio y sus compuestos expresado como cadmio 0,05mg/m3(total) Talio y sus compuestos expresado como talio 0,05mg/m3(total) Mercurio y sus compuestos expresado como mercurio 0,05mg/m3(total) Antimonio y sus compuestos expresado como Sb 0,5 mg/m3(total) Arsénico y sus compuestos expresados como As 0,5 mg/m3(total) Plomo y sus compuestos expresado como Pb 0,5 mg/m3(total) Cromo y sus compuestos expresado como Cr 0,5 mg/m3(total) Cobalto y sus compuestos expresado como Co 0,5 mg/m3(total) Cobre y sus compuestos expresado como Cu 0,5 mg/m3(total) Manganeso y sus compuestos expresado como Mn 0,5 mg/m3(total) Niquel y sus compuestos expresados como Ni 0,5 mg/m3(total) Venadio y sus compuestos expresado como V 0,5 mg/m3(total) Estaño y sus compuestos expresado como Sn 0,5 mg/m3(total) Dioxionas y furanos 0,1 ng/m3(total) En los resultados se incluirán las determinaciones de las partículas y las formas gaseosas.

3) 99,999 por ciento eficiencia en eliminación de compuestos orgánicos peligrosos, los compuestos orgánicos a evaluar serán definidos por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables en base a los desechos a incinerar, según la solicitud del interesado.

Artículo 88

Las medidas de HCI, HF y SO2 podrán ser suprimidas si no se incineran compuestos halogenados ni con azufre.

Artículo 89

Las mediciones de los elementos del numeral 2 del artículo 87, sólo se efectuarán una (1) vez al año y sólo de los compuestos presentes en los desechos a incinerar.

Artículo 90

Los resultados de las emisiones deben ser reportados, corregidos a 25ºC, 1 atmósfera y 11 por ciento de oxigeno en base seca para desechos que no sean aceites y 7 por ciento de oxigeno para aceites.

Artículo 91

Las concentraciones de metales pesados presentes en los vertidos provenientes de lavadores de gases de incineradores, deben cumplir los límites de vertidos líquidos. Las cenizas y desechos sólidos provenientes de la incineración y de los equipos de depuración de gases deberán ser manejados de acuerdo con su peligrosidad, conforme a las disposiciones técnicas contenidas en este Decreto.

Artículo 92

Las instalaciones de incineración de desechos peligrosos, deben tener sistemas de captación para aguas de lavado, vertidos y aguas empleadas en caso de contingencias, que las conduzcan a un tanque de almacenamiento para tratarlas posteriormente antes de vertirlas a un cuerpo de agua. Las escorrentías también deben ser conducidas al tanque. El diseño y construcción del tanque así como el resto de las instalaciones deben garantizar que no se contamine el subsuelo ni las aguas subterráneas.

Artículo 93

Para incinerar cualquier desecho peligroso que contenga sustancias del Anexo C, se deberá presentar la composición hasta el 0,1 por ciento y las características del incinerador para determinar si reúne las condiciones para destruir el desecho o si es necesario aplicar un petratamiento que remueva los contaminantes presentes, antes de someterlo al proceso de incineración.

Artículo 94

Los operadores de incineradores patológicos, deberán inscribirse en el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como actividad susceptible de degradar el ambiente y obtener la conformidad sanitaria del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.

Artículo 95

Para inscribirse como actividad susceptible de degradar el ambiente como operador de un incinerador de desechos patológicos, el solicitante llenará la planilla facilitada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, que incluya todo lo relativo a la identificación de la empresa y su representante, equipo e instalaciones, recursos y personal con que opera el incinerador; descripción detallada del diseño y operación el incinerador, capacidad de carga, temperatura alcanzada; combustible empleado, tipos de desechos que se van a incinerar, origen y forma como serán trasladados, recibidos y almacenados previo a la incineración, caracterización de las emisiones en prueba de incineración con el prototipo de los desechos que se tienen previsto recibir, si se van a recibir aceites, solventes y medicinas, la prueba debe incluir estos tipos de desechos. Los interesados deberán presentar además la conformidad sanitaria de instalación y operación expedida por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.

Artículo 96

Los propietarios operadores de incineradores de desechos peligrosos, deben estar inscritos como actividad susceptible de degradar el ambiente. Para la inscripción se llevará una planilla con los datos del solicitante, equipo e instalaciones, personal técnico, descripción detallada del funcionamiento del incinerador, combustible empleado, desechos a incinerar, traslado y almacenamiento temporal, equipos para prevenir la contaminación ambiental, disposición de desechos y cualquier otra información necesaria para la inscripción y los resultados de la prueba de funcionamiento con la caracterización en las emisiones. Sólo se autorizará la incineración de los desechos para los cuales se haya cumplido con los niveles de emisión establecidos.

Artículo 97

Se prohibe la prestación de servicios de incineradores que no estén inscritos según se indica en esta sección. Los incineradores existentes no podrán continuar prestando el servicio, hasta tanto no se inscriban en el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presenten la caracterización de las emisiones de acuerdo a los desechos que incineren y la conformidad sanitaria del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.

Artículo 98

Los generadores de desechos peligrosos que contengan las sustancias del Anexo C, deberán incluir en el plan de manejo o el plan de adecuación los desechos que serán incinerados, de acuerdo con el artículo 93.

Artículo 99

Se entiende por relleno de seguridad, a la obra de ingeniería conformada por celdas destinadas al almacenamiento temporal o permanente de desechos peligrosos, que cumpla con los requisitos establecidos en el presente Decreto.

Artículo 100

Los terrenos propuestos para instalar un relleno deberán reunir las siguientes condiciones:

1) Ser de fácil acceso.

2) Estar ubicados fuera de los conos de aproximación y despegue de aeronaves y de las superficies virtuales de un aeropuerto.

3) Estar situados fuera de áreas para la captación de aguas superficiales o subterráneas; tampoco deberán estar situados inmediatos o cercanos a áreas donde exista interconexión hidraúlica con otros acuíferos o sea de recarga de acuíferos.

4) Presentar pendientes promedio inferiores al 15 por ciento.

5) presentar poca actividad sísmica, sin fallas, ni desplazamientos o deslizamientos.

6) No estar localizado en planicies de inundación u otras áreas que presenten una frecuencia de inundación mayor de una vez cada cien años.

7) Presentar una barrera geológica natural de 3 m de espesor como mínimo, constituída por un material cuya constante de permeabilidad sea menor o igual a 10-7m/s, adicionalmente a las barreras artificiales que se coloquen de acuerdo al diseño del relleno.

8) Preferiblemente estar ubicado en áreas en donde el viento predominante no pueda transportar emanaciones hacia centros poblados; que tenga un nivel de precipitación anual inferior a 2000 mm, con una evaporación promedio del doble del promedio de lluvia mensual.

Artículo 101

Antes de instalar un relleno de seguridad, debe realizarse la evaluación de calidad de las aguas subterráneas de los acuíferos existentes en el sector, con base a los parámetros que se fijen en la evaluación ambiental.

Artículo 102

Los rellenos de seguridad deben cumplir con las siguientes condiciones de diseño y construcción:

1) Su fondo debe estar por lo menos 5 m. por encima del más alto nivel freático que se haya registrado en el sitio.

2) Debe estar impermeabilizado constituídos por membranas artificiales, barreras naturales que protejan al fondo y a las paredes del relleno, previniendo cualquier migración de desechos fuera del terreno. El tipo de membrana debe ser compatible con los desechos a ser dispuestos en el relleno.

3) Contar con un sistema de drenaje que recolecten y desvíen las aguas superficiales, evitando así la entrada de las mismas a su interior. El sistema recolector de aguas pluviales debe ser exterior al relleno.

3.1.Sistema para controlar la migración horizontal y vertical de los gases que puedan generarse dentro del relleno, dependiendo del desecho a disponer.

3.2.Sistema de recolección, tratamiento y evacuación de lixiviados.

3.3.Sistemas de pozos de monitoreo, la evaluación periódica de la calidad de aguas subterráneas y lixiviados.

4) Estar dotado de los siguientes servicios:

4.1. Instalaciones destinadas a: análisis de los desechos; administración; controles de acceso vehícular y peatonal; seguridad y vigilancia; primeros auxilios y todas las demás requeridas por el ordenamiento legal vigente.

4.2. Sistemas de comunicación confiables para emergencias.

4.3. Energía eléctrica por lo menos en las edificaciones.

4.4. Servicio de agua potable y para combate de incendios.

4.5. Sistemas para la detección y el combate de incendios de cualquier origen y de diversos materiales.

4.6. Sistema vial que permita el acceso en vehículos a toda el área activa de trabajo o zona de descarga y maniobra de los desechos, con señalizaciones direccionales, indicadoras de las áreas restringidas al tránsito.
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