En cumplimiento del mandato emergente de los artículos 53 y 105 inciso 9 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tengo el agrado de dirigirme






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Buenos Aires,
SEÑORA PRESIDENTA:
En cumplimiento del mandato emergente de los artículos 53 y 105 inciso 9) de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tengo el agrado de dirigirme a Ud. y por su intermedio a esa Legislatura, a fin de elevar a consideración del Cuerpo que Ud. preside el proyecto de Ley Tarifaria para el año 2003.-
En primer término, se desdobla el artículo 11 (artículo 13 del proyecto), corrigiéndose la ubicación del incremento liquidado sobre la base de la Contribución Territorial. A tales efectos, se lo sustrae del Capítulo “Contribución por Mejoras”, toda vez que no lo son, y se lo incorpora, según corresponda, a los Capítulos “Contribuciones que inciden sobre los inmuebles” (artículo 2º bis -artículo 3º del proyecto-) o “Contribuciones que inciden sobre los muebles” (artículo 21 -artículo 23 del proyecto-), a fin de que se los regule específicamente.-
En el ámbito de los Derechos Varios (artículo 19 -artículo 21 del proyecto-), se propone incorporar las instalaciones de estructuras metálicas para antenas -torres y mástiles- o soportes de antenas (como inciso 9) y las de prevención contra incendio (como inciso 10). Su arancelamiento obedece a las cargas administrativas y de inspección que las mismas demandan, dejándose constancia que los importes propuestos guardan relación con los vigentes para instalaciones eléctricas y sanitarias y para elevadores.-
En cuanto a las Contribuciones por uso y ocupación de sitios públicos -puntualmente de la superficie y el espacio aéreo, con postes, contrapostes, puntales, postes de refuerzo y sostenes para apoyos (artículo 28 -artículo 30 del proyecto)-, y a efectos de homogeneizar los textos del Código Fiscal y de la Ley Tarifaria, se prevé el pago trimestral de las mismas, en virtud de lo cual, corresponde adecuar los importes al plazo indicado.-
En materia de Impuesto sobre los Ingresos Brutos, se modifican los artículos 48, incisos 11 y 20; 50; 51 inciso 9º y 52 inciso 6º; se eliminan los incisos 10 del artículo 50 y 15 del artículo 52; y se incorporan los artículos 48 bis y 50 bis.-
Específicamente, se elimina del artículo 48 inciso 11 (artículo 50 del proyecto) a los alimentos, ello en razón de que los mismos son considerados a una tasa del 2,50% en un nuevo artículo (artículo 50 bis -artículo 54 del proyecto-). La finalidad perseguida es la reducción de la imposición sobre tal actividad, por las razones que son de público conocimiento.-
En ese orden de ideas, se modifica el inciso 20, al que se le agrega la excepción de alimentos, cuando se trata de ventas efectuadas por los propios industriales al consumidor final.-
Se incorpora el artículo 48 bis (artículo 51 del proyecto), el que establece la tasa del 2% para las actividades de “construcción y servicios de la construcción”. La misma halla sustento en la necesidad de ordenar la situación fiscal de tales actividades que, por lo complejo que resulta establecer en determinadas ocasiones cuándo debe considerarse una u otra, ha originado innumerables situaciones que obligaron a efectuar procedimientos de determinación de oficio por la diferencia interpretativa sobre las mismas, enfrentando al Fisco con los contribuyentes.-
En tal sentido, se elimina el inciso 10 del artículo 50 (artículo 53 del proyecto), referido a la “construcción”, toda vez que se propuso otorgarle otro tratamiento impositivo.-
A la vez, en el artículo en cuestión, se incorpora un segundo párrafo, toda vez que se desdobla la “actividad industrial” en aquella que se desarrolla en esta jurisdicción y la que se concreta extra zona; a la primera se le mantiene la tasa del 1,50% y a la segunda se le aplica la tasa del 3%. Este tratamiento diferenciado es efectuado por distintas provincias.-
En el artículo 51 inciso 9º (artículo 55 del proyecto) se efectúa un agregado, ello a fin de evitar que quienes tributan con una base imponible especial pretendan pagar a la tasa general, sosteniendo que se encuentran incluidos en el rubro “servicios”, lo que ha sido objeto de reiterados cuestionamientos judiciales.-
Por último, en el artículo 52 (artículo 56 del proyecto) se sustituye el inciso 6º, modificándose el régimen de tributación de los denominados “productos de la canasta familiar”, en concordancia con lo ya explicitado para el rubro “alimentos”. Además, se ha eliminado el inciso 15, correspondiente a la comercialización de supermercados e hipermercados, dado que el sistema de imposición de la tasa del 3,7% vigente para el año 2002 no ha producido resultados que puedan considerarse aceptables y, por otra parte, la situación económica general no hace aconsejable continuar con esa alícuota diferencial, ya que la misma no beneficia al Fisco ni tampoco a los adquirentes de productos o de prestaciones de obras y servicios de dicho sistema de comercialización.-
En relación a los Derechos de Timbre del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas (artículo 62 -artículo 67 del proyecto-), los aranceles que deben abonarse por la entrega de Libretas de Familia en domicilio, tanto en días hábiles como inhábiles, fueron incrementados, toda vez que los costos de traslado de los Libros y del Funcionario que debe realizar la Ceremonia sufrieron aumentos.-
En cuanto a los Derechos de Timbre que corresponden a la Dirección General de Rentas (artículo 79 -artículo 84 del proyecto-), se adecua el texto del inciso 3º a lo establecido en el artículo 243 inciso 5º del Código Fiscal.-
En lo que hace a los Derechos de Timbre de la Dirección General de Higiene y Seguridad Alimentaria (artículo 80 -artículo 85 del proyecto-), se reformula el ítem 3º, que regula los trámites concernientes al registro de Capacitadores, y se reducen los valores en cuestión, atendiendo a razones económicas de público conocimiento. Asimismo, se elimina el actual ítem 6º (Dictado de cursos afines a la temática Higiénico-Sanitaria).-
Todo ello obedece a la necesidad de aplicar el artículo 21 del Código Alimentario Argentino, el que establece con carácter obligatorio la capacitación de manipuladores de alimentos, a través del dictado de cursos, debiendo crearse un Registro de Capacitadores y un Registro Único de Manipuladores de Alimentos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, hecho que implica establecer derechos de timbre para algunos trámites.-
En materia de Contribución por Publicidad, se aumenta el número de zonas en que se encuentra dividida la Ciudad a tres, redefiniéndose las existentes conforme lo dispuesto por el Plano de zonificación del Código de Planeamiento Urbano (Ley Nº 449, B.O. Nº 1.044). Asimismo, se ajustan los coeficientes para cada una, manteniéndose el 1,5 para la Zona I, asignándose 1,2 para la Zona II y adjudicándose el coeficiente de 1 a la Zona III.-
Finalmente se modifica el cuadro del artículo 81 (artículo 86 del proyecto), requiriéndose el agregado de dos tipos nuevos.-
En cuanto a los servicios de evaluación de impacto ambiental (artículo 94 -artículo 101 del proyecto-) se contempla la totalidad de los mecanismos que hacen a la aplicación del Procedimiento de Evaluación Ambiental, tales como el otorgamiento final de Certificados y Categorizaciones; se incorporan las modificaciones introducidas por la Ley Nº 452, reglamentada por Decreto Nº 1.120-GCBA-2001, que categoriza los emprendimientos en “con o sin relevante efecto ambiental”; y, por último, teniendo en cuenta entonces que coexisten dos sistemas, el establecido por el Decreto Nº 1.252-GCBA-99 y la Resolución Nº 1 - A.A. (Ley Nº 123), por un lado, y el instituido por el Decreto Nº 1.120-GCBA-2001, por el otro, se busca adecuar la redacción actual.-
La inscripción y/o renovación en el Registro de Actividades de Empresas Privadas de Desinfestación y Desinfección y en el Registro de Empresas Privadas de Limpieza y Desinfección de Tanques de Agua Potable (artículo 95 -artículo 102 del proyecto-) sufre incrementos, ello considerando el aumento del costo de los insumos.-
A igual razón obedece el incremento de los valores consignados por el artículo 96 (artículo 103 del proyecto) para la inscripción en el registro respectivo como Director Técnico de las Empresas Privadas antes mencionadas.-
En relación a los Residuos patogénicos (artículo 97 -artículo 104 del proyecto-), la creación del “Manifiesto de Transporte de Residuos Patogénicos para transitar dentro del ejido de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires” por Decreto Nº 1.886-GCBA-2001, cuya validez depende del pago del mismo, obliga a que se fije el pertinente timbrado, haciéndose necesario su inclusión como inciso b) del referido artículo.-
En materia de Montos Mínimos de Multas (artículo 103 -artículo 110 del proyecto-), en los supuestos de infracción a los deberes formales y omisión y reincidencia en dichas infracciones fiscales, se incrementan los mismos con el objeto de que tengan el carácter disuasivo que es menester.-
A la vez, en el caso de las Sociedades anónimas y en comandita por acciones y uniones transitorias de empresas, Sociedades de responsabilidad limitada y restantes Sociedades regulares e irregulares, el monto deje expedita la vía para la pertinente ejecución fiscal.-
En cuanto al monto a partir del cual deben efectuarse las reliquidaciones (artículo 104 -artículo 111 del proyecto-), el aumento ha tenido en cuenta el costo administrativo de las mismas, con el objeto de que la relación costo-beneficio no lo convierta en antieconómico.-
Un criterio similar es el que ha guiado la modificación que se plantea para la eliminación de fracciones (artículo 106 -artículo 113 del proyecto).-
Por último, y en cuanto a las remisiones que se hacen al Código Fiscal, se efectúan las correcciones pertinentes, como así también se tiene en cuenta el dictado de la Ley Nº 771 (B.O. Nº 1.449), que modifica las tablas de coeficientes para actualizar las valuaciones de los edificios, y el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2 (B.O. Nº 1.375), que suspende la aplicación del inciso a) del artículo 73 de la Ley Tarifaria para el año 2002, resolviendo aplicar lo establecido en el artículo 74 de la Ley Nº 540 (B.O. Nº 1.124).-


Sin más, saludo a Ud. muy atte.-

A la Sra. PRESIDENTA

DE LA LEGISLATURA

DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES

LIC. MARIA CECILIA FELGUERAS
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