Cabe recalcar que el presente documento es simplemente una referencia inicial, y no se constituye en un Anteproyecto, menos un Proyecto de Carta Orgánica Municipal de Oruro, por lo que no es un documento final






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C.P.E. Art. 299 par. II num. 14

LMAD Art. 137 par. III
TÍTULO VII

RÉGIMEN DE IGUALDAD DE GÉNERO, GENERACIONAL, PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y OTROS
CAPÍTULO I

IGUALDAD DE GÉNERO
Artículo .- (IGUALDAD DE OPORTUNIDADES) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, a través de sus instituciones, promoverá la equidad de género, priorizando a la mujer en atención a su rol protagónico en la sociedad; mediante políticas de prevención, protección y atención integral.
C.P.E. Art. 8 par. II

LMAD Art. 103 par. III; 130 par. III
Artículo .- (PROTECCIÓN A LA MUJER) Para el pleno ejercicio de los derechos que les reconoce la Constitución Política del Estado y las Leyes, el Gobierno Autónomo Municipal de Oruro debe generar políticas, planes, programas, proyectos y asignar el presupuesto correspondiente, infraestructura y personal, para la prevención y protección a las mujeres contra toda forma de discriminación, acoso político, explotación, abandono de mujer embarazada, trata de personas y violencia.
C.P.E. Art. 8 par. II; 15 par. II, III

LMAD Art. 103 par. III

CAPITULO II

IGUALDAD GENERACIONAL
Artículo .- (NIÑEZ Y ADOLESCENCIA) Corresponde al Gobierno Autónomo Municipal de Oruro la promoción y desarrollo de proyectos y políticas en cuanto a la vigencia plena, ejercicio efectivo, garantía, protección y exigibilidad de la totalidad de los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
C.P.E. Art. 58, 59 par. V; 60, 302 num. 39
Artículo .- (COMISIÓN MUNICIPAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro a través del Concejo Municipal, establecerá la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia, como instancia propositiva, consultiva y fiscalizadora de las políticas y acciones de protección a favor de niños, niñas y adolescentes, con participación de representantes de la sociedad civil organizada y de los propios niños, niñas y adolescentes.
C.P.E. Art. 58, 59 par. V; 60; 302 num. 39
Artículo .- (DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA) Se establecerá la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, como servicio municipal gratuito de protección y defensa socio jurídica e instancia promotora que vela por la protección y el cumplimiento de los derechos de las niñas niños y adolescentes; desconcentrando sus funciones en oficinas distritales de acuerdo con la densidad poblacional de su territorio.
C.P.E. Art. 58, 59 par. V; 60; 302 num. 39
CAPITULO III

PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artículo .- (POLÍTICAS MUNICIPALES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD) Las políticas municipales y proyectos en cuanto a personas con discapacidad, debe considerar los siguientes lineamientos:


  1. Promover los derechos integrales de todas las personas con discapacidad.

  2. Precautelar el respeto social y cultural a través de procesos de comunicación e información.

  3. Garantizar el acceso de las personas con discapacidad en el marco de igualdad de oportunidades en los procesos productivos, económicos, laborales y sus beneficios.

  4. Promover políticas de apoyo, planes, programas y proyectos de inclusión social.


C.P.E. Art. 70; 71; 72 ; 302 num. 39

CAPITULO IV

ADULTO MAYOR
Artículo .- (POLÍTICA MUNICIPAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro debe elaborar e implementar de manera coordinada con el nivel central del Estado, planes, programas y proyectos en beneficio de las personas adultas del Municipio de Oruro y adoptar políticas que sean necesarias, en cuanto a la vigencia plena, ejercicio efectivo, garantía, protección y exigibilidad de la totalidad de los derechos de las personas adultas mayores.
C.P.E. Art. 68; 302 num. 39

Ley 369 Art. 15 num. 1; 16; dis. Trans. tercera

CAPITULO V

GRUPOS MINORITARIOS
Artículo .- (INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN) Dentro la jurisdicción del Municipio, el Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, promueve la inclusión y participación social, económica, política y cultural de personas y grupos minoritarios que tengan otra forma de pensar, color, raza, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, orientación sexual y otros, sin discriminación alguna.
C.P.E. Art. 14 par. I, II
Artículo .- (PROGRAMAS CONTRA DISCRIMINACIÓN Y HOMOFOBIA) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro en su jurisdicción, desarrollará programas de difusión e información que promuevan un municipio libre de discriminación o rechazo hacia las personas con otro tipo de orientación sexual.
C.P.E. Art. 14 par. I, II
TÍTULO VIII

FUNCIONES GENERALES DE LA AUTONOMÍA
CAPITULO I

DESARROLLO URBANO
Artículo .- (PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL)

  1. La Planificación Territorial, es el sistema de gestión pública municipal por el que se determina el uso, ocupación y el aprovechamiento sostenible y racional del territorio del Municipio de Oruro, en cuanto a desarrollo urbano.

  2. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro es responsable de la planificación y organización de los asentamientos humanos en áreas urbanas y rurales en la jurisdicción municipal, garantizando la provisión y el acceso a servicios básicos, educación, salud e infraestructura necesaria de apoyo al desarrollo humano; para lo cual aprobará normas e instrumentos técnicos, legales y de gestión, a efecto de garantizar una ocupación planificada, sostenible y racional del territorio, implementando medidas que contribuyan al manejo sostenible del ambiente, control y monitoreo de las áreas de fragilidad ecológica, calidad y vulnerabilidad del suelo.

  3. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, deberá prever el acceso a servicios básicos en todo espacio destinado a la vivienda, que permita una ocupación segura y garanticen habitabilidad y estabilidad.

  4. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro elaborará los planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinación con los planes del nivel central del Estado y departamental.


C.P.E. Art. 302 num. 6, 29, 42

LMAD Art. 94 par. III num. 1, 2
Artículo .- (VIVIENDA SOCIAL)

  1. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, promueve para su población el acceso a una vivienda digna, en condiciones de equidad, economía y oportunidad, para este efecto podrá elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos de uso de suelos destinado a viviendas sociales, conforme a las políticas y normas técnicas establecidas por el nivel central del Estado.

  2. En el marco del ordenamiento y ocupación territorial, planificará la expansión urbana y desarrollará procesos de habilitación de nuevas áreas destinadas a viviendas sociales, tomando en cuenta los predios fiscales.


C.P.E. Art. 302 num. 6, 29, 42

LMAD Art. 93 par. III num. 1; 94 par. III num. 1, 2
CAPÍTULO II

SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo .- (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro implementará y ejecutará planes, programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, garantizando el acceso irrestricto de estos servicios a sus habitantes en toda su jurisdicción, a través de entidades públicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro, conforme a la Constitución Política del Estado y en el marco de las políticas establecidas por el nivel central del Estado.
C.P.E. Art. 302 num. 40

LMAD Art. 83 par. II num. 3
Artículo .- (ALUMBRADO PÚBLICO) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro implementará y ejecutará las medidas necesarias, oportunas para proveer el suministro de servicio de alumbrado público en toda su jurisdicción municipal, a través de entidades públicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro, a objeto de proporcionar iluminación y garantizar seguridad ciudadana en los espacios públicos, vías peatonales, vehiculares, plazas, parques, espacios y demás bienes de dominio público; definiendo políticas, planes, programas y proyectos para garantizar la administración, operación, mantenimiento, modernización, reposición y expansión del sistema de alumbrado público.
C.P.E. Art. 302 num. 40
Artículo .- (ASEO URBANO Y RESIDUOS SÓLIDOS) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro es responsable de la prestación del servicio de aseo urbano y la gestión de residuos sólidos, debiendo ser prestado de forma directa o a través de terceros de conformidad con norma municipal vigente, o a través de entidades públicas, empresas municipales, cooperativas comunitarias o mixtas sin fines de lucro; desarrollando una eficiente gestión de residuos sólidos, a través de instrumentos institucionales, educativos, técnicos y legales, a efecto de prevenir la generación de residuos sólidos, promoviendo la reducción, reciclaje y reutilización.
C.P.E. Art. 302 num. 5, 40
Artículo .- (TRANSPORTE Y TRÁNSITO) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro mediante Ley Municipal, regulará el ejercicio de la competencia municipal en Transporte y Transito Urbano en el marco de lo establecido por la Constitución Política del Estado, adoptando de manera enunciativa y no así limitativa, medidas de planificación, programación y proyección para:


  1. Planificar, controlar, y regular el transporte urbano en su jurisdicción.

  2. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehículos automotores legalmente importados, fabricados y/o ensamblados en el territorio nacional y remitir información al nivel central del Estado para su registro centralizado, integrado y actualizado de todo el país.

  3. Desarrollar, promover y difundir planes, programas y proyectos de educación vial a la población.

  4. Regular las tarifas de transporte urbano en su área de jurisdicción, en el marco de las normas, políticas y parámetros fijados por el Gobierno Autónomo Municipal de Oruro.

  5. Planificar, diseñar, construir, mantener y administrar las vías de primer, segundo, tercer orden y otros, en su jurisdicción.

  6. Controlar, promover la calidad, seguridad y equidad tarifaria, de la prestación permanente y sin interrupciones del servicio público de transporte.

  7. Definir, autorizar rutas y recorridos del servicio público de transporte urbano en la jurisdicción municipal.


C.P.E. Art. 302 num. 18

LMAD Art. 96 par. VII
CAPÍTULO III

OTROS SERVICIOS
Artículo .- (INTERNET)

    1. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro ejecutará políticas para implementar el servicio de internet para toda su población, garantizando el acceso a este servicio, en el marco de las políticas establecidas por el nivel central del Estado.

    2. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, implementa la administración electrónica, con la finalidad de reducir los trámites burocráticos y aumentar la transparencia.


Artículo .- (TELEFONÍA Y TELECOMUNICACIONES) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro implementará y ejecutará políticas que permitan prestar el servicio de Telefonía fija, móvil o telecomunicaciones y todo sistema que permita la comunicación a distancia entre dos o más personas en su jurisdicción municipal.
C.P.E. Art. 302 num. 40
CAPÍTULO IV

DESARROLLO ECONÓMICO, PRODUCTIVO E INDUSTRIAL
Artículo .- (ECONOMÍA PLURAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, se ajusta al modelo económico plural del nivel central del Estado orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de su población; constituida por las formas de organización económica comunitaria, estatal, municipal, privada y social cooperativa.
C.P.E. Art. 306

LMAD Art.
Artículo .- (PRODUCCIÓN) Es competencia del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, promover políticas de apoyo y fomento al aparato productivo dentro la jurisdicción municipal, generando y ejecutando planes, programas y proyectos de infraestructura productiva y modernización, capacitación técnica y tecnológica a través de la investigación de nuevas técnicas e innovación, para el sector público y privado; con la finalidad de crear valor añadido y auto sostenibilidad a la economía municipal, para satisfacer las demandas de la población, tanto en calidad como en cantidad de productos, bienes y servicios.
C.P.E. Art. 302 num. 21

LMAD Art. 92 par. III
Artículo .- (INDUSTRIALIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, formula, propone y ejecuta, planes, programas y proyectos para la empresa e industrialización de la producción nacional en su jurisdicción, generando políticas y acciones encaminadas a fortalecer las funciones de comercialización de la producción en cuanto a mercado y transporte a nivel local.
C.P.E. Art. 302 num. 21

LMAD Art. 92 par. III num. 5
Artículo .- (TURISMO LOCAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, considerando como instrumento estratégico de desarrollo económico, social y cultural de su población, tiene la responsabilidad de promoción, fomento y desarrollo del turismo local, encaminando políticas tendientes a mejorar y facilitar la actividad turística sustentable en la jurisdicción municipal; difundiendo el patrimonio cultural y natural del Municipio de Oruro.
C.P.E. Art. 302 num. 17

CAPÍTULO V

DESARROLLO HUMANO
Artículo .- (EDUCACIÓN) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, promueve y ejecuta planes, programas y proyectos para el desarrollo de procesos de educación inclusiva, integral y permanente que responda a las necesidades de cada uno de sus distritos.
LMAD Art. 84
Artículo .- (SALUD) Es competencia concurrente del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, definir su Sistema Único de Salud y Plan Municipal de Salud, con la finalidad de Planificar y promover prevención en el marco del perfil epidemiológico del Municipio y dotar de infraestructura, servicios básicos, mobiliario, medicamentos, insumos, equipamiento, insumos y demás suministros, a los niveles de salud que se encuentren bajo su responsabilidad y administración.
LMAD Art. 81 par. III num. 2
Artículo .- (DEPORTE) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, promociona, incentiva y fomenta el deporte y la educación física, en cuanto al aspecto recreativo, formativo, competitivo y profesional; que permita elevar y mejorar la calidad de vida, mente sana y cuerpo sano de las personas que habitan el Municipio.
C.P.E. Art. 302 num. 14
Artículo .- (SEGURIDAD CIUDADANA) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, conforme a su competencia concurrente, promueve la construcción de una cultura de convivencia pacífica y segura en su jurisdicción; ejecutando políticas planes, programas y proyectos de manera concurrente con el nivel central del Estado y las demás entidades territoriales autónomas.
C.P.E. Art. 299 parg. II num. 13

LMAD Art. 98 par. II
CAPITULO VI

CARNAVAL DE ORURO
Artículo .- (CARNAVAL DE ORURO) El Carnaval de Oruro, reconocido por la UNESCO, como “Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad” (2001), requiere una coordinación con otras Entidades Gubernamentales e Institucionales, con la finalidad de llevar adelante políticas públicas para optimizar su desarrollo.
Artículo . - (PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, dentro del marco estricto de sus competencias elaborará, implementará y desarrollará políticas públicas, planes, programas y proyectos que vayan en beneficio del Carnaval de Oruro.

TÍTULO IX

JERARQUÍA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA
CAPITULO I

NORMATIVA MUNICIPAL
Artículo .- (JERARQUÍA NORMATIVA) I. En el marco de la jerarquía normativa que establece la Constitución Política del Estado, dentro la jurisdicción territorial del Municipio de Oruro, todas las personas, naturales y jurídicas, así como funciones públicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Carta Orgánica Municipal.
II. La Carta Orgánica Municipal, es la máxima norma del ordenamiento jurídico del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa municipal. La aplicación de las normas jurídicas del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro de acuerdo a sus competencias, se rige por la siguiente jerarquía:


      1. Carta Orgánica Municipal.

      2. Ley Municipal.

      3. Ordenanza Municipal.

      4. Resolución Municipal.

      5. Decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas del Órgano Ejecutivo Municipal.



C.P.E. Art. 410

LMAD Art. 62 par. III num. 6

CAPITULO II

REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL
Artículo .- (REFORMA TOTAL O PARCIAL DE LA CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL)


  1. La reforma total o parcial de la Carta Orgánica Municipal, requiere la aprobación mediante Ley Municipal por dos tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Municipal, se sujetarán al control de constitucionalidad a cargo del Tribunal Constitucional Plurinacional y será sometido a referendo para su aprobación conforme a normativa nacional.

  2. La necesidad de reforma a la Carta Orgánica Municipal, se la realizará por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado (padrón municipal) correspondiente al Municipio de Oruro; por dos tercios (2/3) de los miembros del Concejo Municipal; o por la Alcaldesa o el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro; y será activada necesariamente mediante documento formal presentado ante el Concejo Municipal, justificando a detalle esta necesidad.


LMAD Art. 62 par. I num. 13; 63
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA.- El Concejo Municipal de Oruro, en el plazo máximo de un (1) año a partir de la aprobación por referéndum de la Carta Orgánica Municipal, aprobará la Ley Municipal de Ordenamiento Territorial, Ley Municipal de Administración Tributaria y Presupuesto, Ley Municipal de Creación de Distritos Municipales.


DISPOSICIÓN ABROGATORIA
DISPOSICIÓN ABROGATORIA ÚNICA.- Quedan abrogadas y derogadas todas las Disposiciones Municipales contrarias a la presente Carta Orgánica Municipal.

DISPOSICIÓN FINAL
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.- La Carta Orgánica Municipal, aprobada en referéndum por la ciudadanía del Municipio de Oruro, entrará en vigencia el día de su publicación en la Gaceta Municipal.


LA “ESTRUCTURA BÁSICA” DE LA CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL, SERÁ AMPLIADA Y ENRIQUECIDA CON LAS PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA ORUREÑA.

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