Cabe recalcar que el presente documento es simplemente una referencia inicial, y no se constituye en un Anteproyecto, menos un Proyecto de Carta Orgánica Municipal de Oruro, por lo que no es un documento final






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PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Artículo .- (CONTROL SOCIAL) La sociedad civil organizada, ejercerá el control social a la gestión pública en todos los niveles del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro y las entidades desconcentradas, descentralizadas y empresas municipales.
C.P.E. Art. 241 par. II
Artículo .- (ESTRUCTURA Y COMPOSICIÓN) La sociedad civil organizada como sujetos de participación y control social, definen su estructura y composición, en el marco de la normativa legal vigente.
C.P.E. Art. 241 par. V

LMAD Art. 138, 139, 142
Artículo .- (MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA) Además de las previsiones establecidas en la Constitución Política del Estado y la Ley, los espacios de participación ciudadana y control social comprende: La iniciativa legislativa ciudadana, el referéndum municipal, la revocatoria de mandato, el cabildo, la consulta previa y los espacios de transparencia y rendición de cuentas.
C.P.E. Art. 242

LMAD Art. 138, 139, 142
Artículo .- (TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS) La o el Alcalde Municipal y el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, con la finalidad de generar mecanismos y procedimientos de transparencia en sus actos administrativos y manejo de recursos fiscales, tiene la obligación de hacer una rendición pública de cuentas dos veces al año en acto público, luego de una amplia difusión de manera previa y oportuna de su informe escrito. La primera rendición pública de cuentas debe efectuarse al término del primer semestre de la gestión y la segunda al finalizar la gestión.

TÍTULO V

UBICACIÓN Y JURISDICCIÓN TERRITORIAL
CAPITULO I

UNIDAD TERRITORIAL, ORGANIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN
Artículo .- (UBICACIÓN) El Municipio de Oruro como espacio geográfico, se encuentra ubicado en el Departamento de Oruro, del Estado Plurinacional de Bolivia y se constituye en Unidad Territorial, de acuerdo a la Constitución Política del Estado.
C.P.E. Art. 297 par. II

LMAD Art. 6 par. I. num. 1, 16 par. I, 62 num. 3

Ley N° 339 Art. 4, 7
Artículo .- (JURISDICCIÓN) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, es la Entidad Territorial Autónoma, con facultades, competencias y atribuciones dentro su jurisdicción territorial; que gobierna, administra y representa institucionalmente al Municipio de Oruro, está subordinado a la Constitución Política del Estado y tiene igual rango constitucional en relación al resto de las Entidades Territoriales Autónomas del Estado.
C.P.E. Art. 272, 276, 302 num. 28

LMAD Art. 62 num. 3
Artículo .- (ADMINISTRACIÓN DESCONCENTRADA) La organización territorial del Municipio de Oruro, se sustenta en los principios de equidad, solidaridad, desarrollo, sustentabilidad, unidad e integralidad; adoptando como su principal finalidad el ejercicio de la gestión y administración municipal desconcentrada, a objeto de procurar eficiencia en el ejercicio de sus competencias autonómicas, calidad en la prestación de los servicios municipales y profundización de la participación ciudadana y el control social.
LMAD Art. 27 par. II, 62 num. 3
Artículo .- (DISTRITOS MUNICIPALES)


  1. El Municipio de Oruro se organiza territorialmente en Distritos Municipales, como unidades administrativas desconcentradas del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, en función de sus dimensiones poblacionales y territoriales; que ejercen su administración desconcentrada a través de un Sub Alcalde.

  2. Los requisitos, procedimientos generales y criterios mínimos para la creación, delimitación, organización y funcionamiento de los Distritos Municipales, se establecen en Ley Municipal.

  3. Una Ley Municipal regulará la creación y conformación de Macro Distritos Municipales.


LMAD Art. 18, 27, 62 num. 3

CAPITULO II

PREVISIÓN PARA CONFORMAR REGIÓN
Artículo .- (REGIÓN) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, mediante acuerdo con otras entidades territoriales autónomas, cumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en la Constitución Política del Estado y la Ley, podrá conformar una región; con el objeto de optimizar la planificación y la gestión pública para el desarrollo integral y concurrencia de la inversión pública.
C.P.E. Art. 280

LMAD Art. 18, 19, 21, 22
Artículo .- (ACCESO A LA AUTONOMÍA REGIONAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, en caso de conformar región; podrá acceder a la autonomía regional cumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en la Constitución Política del Estado y la Ley.
C.P.E. Art. 280 par. III, 281, 282

LMAD Art. 37, 38
TÍTULO VI

PLANIFICACIÓN, ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO

Y RÉGIMEN FINANCIERO
CAPÍTULO I

BIENES MUNICIPALES

Artículo .- (BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL) Los bienes de dominio municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, está constituido por:


  1. Bienes Municipales de Dominio Público.

  2. Bienes de Patrimonio Institucional.

  3. Bienes Municipales Patrimoniales.


Los bienes de dominio municipal y patrimonio del Gobierno Autónomo Municipal son inviolables, inembargables, imprescriptibles e inexpropiables; y no podrán ser empleados en provecho particular alguno.
C.P.E. Art. 302 num. 15, 16, 28 ; 339 par. II

LMAD Art. 62 num. 7; 86 par. III; 109

Artículo .- (BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PUBLICO) Son aquellos destinados al uso irrestricto de la comunidad, sin que esta descripción sea limitativa, estos bienes comprenden:


  1. Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas, pasajes, caminos vecinales y comunales, túneles y demás vías de tránsito.

  2. Plazas, parques, áreas declarados públicos, áreas protegidas municipales y otras áreas verdes y espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la preservación del patrimonio cultural.

  3. Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del Gobierno Autónomo Municipal.

  4. Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento


Artículo .- (BIENES DE PATRIMONIO INSTITUCIONAL) Son Bienes de Patrimonio Institucional de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal, todos los que no estén destinados a la administración Municipal y/o a la prestación de un servicio público Municipal, ni sean bienes de dominio público.
Artículo .- (BIENES DE MUNICIPALES PATRIMONIALES) Son Bienes Municipales Patrimoniales todos los bienes del Gobierno Autónomo Municipal, sea que los mismos estén destinados a la administración municipal y/o a la prestación de un servicio público municipal.
Artículo .- (BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO DEL ESTADO)
Los bienes patrimoniales arqueológicos, precolombinos, coloniales, republicanos históricos, ecológicos y arquitectónicos del Estado, localizados en el territorio de la jurisdicción Municipal, se encuentran bajo la protección del Estado y destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la colectividad.

CAPÍTULO II

RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
Artículo .- (RECURSOS MUNICIPALES) Son recursos del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro:


  1. Los impuestos creados conforme a la legislación básica de regulación y de clasificación de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional según lo dispuesto el Numeral 7, Parágrafo I del Artículo 299 y el Parágrafo III del Artículo 323 de la Constitución Política del Estado.

  2. Las tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales creadas de acuerdo a lo establecido en el Numeral 20, Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política del Estado.

  3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenación de activos.

  4. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

  5. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo a la legislación del nivel central del Estado.

  6. Las transferencias por coparticipación tributaria de las recaudaciones en efectivo de impuestos nacionales, según lo establecido en la Ley y otras dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

  7. Las transferencias por participaciones en la recaudación en efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por Ley del nivel central del Estado.

  8. Aquellos provenientes por transferencias por delegación o transferencia de competencias.

  9. Participación en la regalía minera departamental, de acuerdo a normativa vigente.


Los ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de otras entidades territoriales autónomas, donaciones, créditos u otros beneficios no monetarios establecidos mediante Ley nacional; permiten a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a la población en su jurisdicción, y formular políticas para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, alcanzar la igualdad de género y el vivir bien en sus distintas dimensiones.
LMAD Art. 103 par. I, III; 105
Artículo .- (IMPUESTOS DE DOMINIO MUNICIPAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro podrá crear impuestos que tengan los siguientes hechos generadores:


  1. La propiedad de bienes inmuebles urbanos y rurales, con las limitaciones establecidas en los parágrafos II y III del Artículo 394 de la Constitución Política del Estado, que excluyen del pago de impuestos a la pequeña propiedad agraria y la propiedad comunitaria o colectiva con los bienes inmuebles que se encuentren en ellas.

  2. La propiedad de vehículos automotores terrestres.

  3. La transferencia onerosa de inmuebles y vehículos automotores por personas que no tengan por giro de negocio esta actividad, ni la realizada por empresas unipersonales y sociedades con actividad comercial.

  4. El consumo específico sobre la chicha de maíz.

  5. La afectación del medio ambiente por vehículos automotores; siempre y cuando no constituyan infracciones ni delitos.


C.P.E. Art. 323 par. IV

LMAD Art. 105

LEY 154. Art. 8, 18-24


Artículo .- (CREACIÓN, MODIFICACIÓN O SUPRESIÓN DE TRIBUTOS MUNICIPALES)


  1. Los impuestos clasificado y definidos por Ley nacional que pertenecen al dominio exclusivo de la autonomía municipal, serán aprobados, modificados o eliminados por el Concejo Municipal, a propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal.

  2. Es competencia del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, la creación, supresión o modificación de los impuestos de Dominio Municipal, dentro de los límites establecidos por la Constitución Política del Estado.

  3. Los impuestos de dominio municipal, su hecho generador, base imponible o de cálculo, alícuota, sujeto pasivo, exenciones, condonación, regularizaciones de moras o multas y deducciones o rebajas, serán establecidos por Ley Municipal.


C.P.E. Art. 323 par. II, III

LMAD Art. 105

LEY 154 Art. 8, 18-24
Artículo .- (ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS) La administración de los recursos del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, está a cargo del Órgano Ejecutivo Municipal, respetando el presupuesto establecido para el Órgano Legislativo, y se rige por el presupuesto municipal para el ejercicio y cumplimiento de sus competencias en el marco de la constitución Política del Estado y las políticas y directrices emitidas por el nivel central del Estado.
C.P.E. Art. 321 par. I

LMAD Art. 101 par. II; 113 par. I; 114 par. VI
Artículo .- (TESORO MUNICIPAL) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro constituye e implementa el Tesoro Municipal, en sujeción a los principios, normas y procedimientos emitidos por el órgano rector del nivel central responsable de las finanzas públicas; y será administrado por el Órgano Ejecutivo Municipal.
LMAD Art. 108 par. I, II


CAPÍTULO III

PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO MUNICIPAL
Artículo .- (PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA)

  1. El Presupuesto Municipal se elaborará bajo los principios de coordinación y sostenibilidad financiera y está conformado por el Presupuesto del Órgano Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo Municipal.

  2. El Presupuesto del Órgano Ejecutivo deberá incluir el Presupuesto de las Empresas y Entidades de carácter desconcentrado y descentralizado.

  3. El Concejo Municipal aprobará su presupuesto bajo los principios establecidos en el Parágrafo I del presente Artículo, y lo remitirá al Órgano Ejecutivo Municipal para su consolidación.

  4. El Concejo Municipal aprobará el Presupuesto Municipal, conforme lo establecido en normativa legal vigente.


C.P.E. Art. 302 num. 23, 42; 321 par. I, II

LMAD Art. 114 par. II, III
Artículo .- (DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO) El presupuesto municipal será distribuido en función a las directrices del nivel central del Estado y mecanismos de participación ciudadana, control social y de planificación técnica, tomando en cuenta criterios de equidad en cuanto a las necesidades distritales y de la población en general; en base a procedimientos definidos mediante Ley Municipal.
C.P.E. Art. 321 par. I, II

LMAD Art. 114 par. II, IV
Artículo .- (PROGRAMA OPERATIVO ANUAL)


    1. El Programa Operativo Anual y Presupuesto, debe ser elaborado en el marco del Plan de Desarrollo Municipal.

    2. El POA del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro contemplara el POA de cada uno de los Distritos Municipales, y será elaborado bajo principios de participación y coordinación con los Sub Alcaldes.

    3. El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro realizará modificaciones presupuestarias, de acuerdo a disposiciones legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario, emitidos por el nivel central del Estado.

    4. El Órgano Ejecutivo Municipal debe presentar a la instancia del nivel central correspondiente, los presupuestos institucionales aprobados por el Concejo Municipal y con el pronunciamiento de la instancia de participación y control social.


C.P.E. Art. 302 num. 23, 42; 321 par. I, II

LMAD Art. 114 par. IX num. 1

Artículo .- (PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL) La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) debe incorporar los criterios del desarrollo económico, humano y urbano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, conforme a los lineamientos previstos en el Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE y el Plan de Desarrollo Departamental.
LMAD Art. 93 III num. 1
CAPÍTULO IV

CONTROL DE RECURSOS FISCALES
Artículo .- (CONCEJO MUNICIPAL) El Concejo Municipal ejerce fiscalización al Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro; los procedimientos, actos, informes y resultados de la fiscalización deben ser abiertos, transparentes y públicos.
LMAD Art. 137 par. I
Artículo .- (AUDITORÍA INTERNA) El Gobierno Autónomo Municipal de Oruro asumirá e implementará las recomendaciones y dictámenes de la unidad de Auditoría Interna. Para el seguimiento y monitoreo de la ejecución presupuestaria.
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