Dirección de impuestos y aduanas nacionales






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Decisión 477 establece que:

 

 Transporte Combinado. Es el servicio de transporte intermodal que permite el transporte de mercancías utilizando varios modos de transporte, bajo un Documento de Transporte Combinado origen-destino, con un régimen fraccionado de responsabilidad, y

 

Transporte Multimodal Internacional. Es el porte de mercancías por dos modos diferentes de transporte por lo menos, en virtud de un único Contrato de Transporte Multimodal Internacional, desde un lugar en que el Operador de Transporte Multimodal Internacional toma las mercancías bajo su custodia y responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega, en el cual se cruza por lo menos una frontera.

 

En esta modalidad de transporte el operador es responsable de las mercancías desde el momento en que las toma bajo su custodia hasta el momento en que las entrega. Podrá contratarse de la siguiente forma:

 

a) Contratando el remitente con una de las empresas transportadoras que lo realice, la cual será el transportador efectivo en relación con el transporte que materialmente lleve a cabo por sí misma y actuará como comisionista de transporte con las demás empresas;

 

b) Mediante la actuación de un comisionista de transporte que contrate conjunta o individualmente con las distintas empresas transportadoras;

 

c) Contratando el remitente conjuntamente con las distintas empresas transportadoras.

 

En el transporte combinado, a cada modo de transporte se le aplicarán las normas que lo regulen.

 

El marco normativo del transporte multimodal internacional se ha venido caracterizando por su segmentación, por el hecho de que cada modo de transporte está regulado por una normativa propia. Aun cuando entre el cargador (importador o exportador) y el operador de transporte multimodal (carrier) se establezca un contrato de transporte multimodal, cada porteador asume solamente la responsabilidad de la parte o tipo de transporte que realiza.

 

4.2.4 Transporte Terrestre

 

4.2.4.1 Carretero

 

Los aspectos contractuales del transporte carretero internacional se encuentran especificados en el Convenio del Transporte de Mercancías por Carretera, - CMR- "Convention sur la Transport de Merchandises par Route", el cual se aplica a todas las mercancías que se transportan a través de los países miembros del convenio. El contrato concierne al embarcador (el dueño de la carga o el agente transitario que lo representa), a la compañía de transporte carretero (en los países en desarrollo existen propietarios individuales de uno o varios vehículos) y al consignatario.

 

La carta de porte elaborada por el embarcador materializa el contrato y en ella figuran todos los aspectos pertinentes. En los países no miembros del Convenio, dicho contrato está sujeto a la legislación nacional de los países involucrados. Hay convenios específicos que regulan los contratos pactados en otras zonas: en África oriental (Burundi, Rwanda, Zaire y Quenia) rige la declaración de tránsito aduanero por carretera desde noviembre de 1986. En el Cono Sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay) rige el Acuerdo Heptapartito. Entre los países de la Comunidad Andina (Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y Venezuela) la Decisión número 399 sobre transporte internacional de mercancías por carretera.

 

4.2.4.2 Ferroviario

 

Los aspectos contractuales de trasporte ferroviario internacional, están especificados en el Convenio sobre Transporte Internacional por Ferrocarril, COTIF, y se aplican a todas las mercancías transportadas a través de los países miembros, los cuales son partes contratantes del Convenio Internacional para el Transporte de Mercancías, CIM, dentro del COTIF.

 

El contrato involucra al embarcador (propietario de la carga o el agente transitorio que lo representa), a la compañía ferroviaria la cual es, en la mayoría de los casos y especialmente en los países en desarrollo, una entidad estatal y al consignatario. Todos los detalles del contrato figuran en la carta de porte elaborada por el embarcador y esta constituye la evidencia del contrato.

 

En los países no signatarios del convenio COTIF el contrato está sujeto a la legislación nacional de los países involucrados. En la actualidad, en algunas regiones en desarrollo, como África del Sur o Cono Sur de América Latina (MULTILAF), rigen convenios específicos.

 

4.3 Documentos que debe portar el transportista en una operación de TIC

 

El Manifiesto de Carga. Documento que contiene la relación escrita de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y van a ser descargadas en un puerto o aeropuerto, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes (art. 94 D. 2685/99).

 

El documento que prueba el contrato de transporte Carta de Porte Carretero, Ferroviario o Aéreo, Conocimiento de Embarque o Conocimiento para transporte intermodal o multimodal, expedido por la empresa de transporte y entregado al embarcador como recibo de la mercancía que se va a transportar.

 

El documento que acredita el régimen aduanero al cual está sujeta la mercancía transportada, tal como la exportación, la importación o el tránsito.

 

4.4 Contrato de transporte

 

4.4.1 Generalidades

 

De conformidad con el artículo 981 del *Código de Comercio, el de transporte es un contrato por medio del cual una de las partes se obliga para con la otra, a cambio de un precio, a conducir de un lugar a otro por determinado medio y en el plazo fijado, personas o cosas y a entregar estas al destinatario. Se perfecciona por el solo acuerdo con las partes y se prueba conforme a las reglas legales.

 

El contrato de transporte es un documento jurídico que protocoliza las relaciones entre el importador o el exportador, como usuarios de un modo de transporte, y el propietario del vehículo de transporte, bien sea este, una compañía ferroviaria, una empresa de transporte carretero, una línea naviera, un armador, una aerolínea comercial o un operador de transporte multimodal como proveedor de servicios relacionados con el traslado de bienes.

 

Este documento, junto con los contratos de seguro, el de pagos (factura de cobro) y el de compraventa internacional, hacen parte de un conjunto de diferentes contratos que permiten al comprador disponer de las mercancías en el lugar donde las necesita.

 

En el contrato de transporte el porteador (Frachtführer) se obliga a transportar y entregar los productos en el estado en que los reciba, a cambio de un precio determinado.

 

Otras personas que intervienen en el transporte (Vermitteln):

 

- El cargador (Verlader) realiza el transporte.

 

- El consignatario (Warenempfänger) recibe la mercancía por el porteador.

 

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de la remisión hecha al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.
4.4.2 Elementos principales

 

El contrato de transporte consta de tres elementos principales que son:

 

a) El transporte de bienes desde el punto de origen, donde el transportador toma a su cargo la mercancía, hasta el destino final donde entrega la carga;

 

b) La gestión comercial y técnica de la operación de transporte;

 

c) El porteador. Profesional que presta el servicio de transporte a cambio del pago de una suma denominada flete.

 

Todos los contratos de transporte están regidos por normas nacionales e internacionales y se formalizan en documentos cuyo formato varía según el modo de transporte.

 

En todos los casos los documentos de transporte correspondientes, como las cartas de porte ferroviario y carretero (CMI y CMR), el conocimiento de embarque (B/L), la carta de porte aéreo o guía aérea AWB y el documento de transporte multimodal (DTM) constituyen la evidencia del contrato.

 

4.4.3 Contenido

 

El contrato debe consignar:

 

- Lugar y fecha de su celebración.

 

- Nombre y dirección del operador de transporte (porteador), del embarcador (exportador, importador o intermediario) y del consignatario (a quien se le deberá entregar la carga en destino).

 

- Lugar y fecha en que fue recibida la mercancía por el operador de transporte, y lugar de destino donde deberá ser entregada.

 

- Descripción de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, peso bruto y neto, embalaje, marcas especiales, tipo de unitarización y valor declarado de la mercancía).

 

- Costos de transporte e intereses por demora en la entrega.

 

- Instrucciones del embarcador (exportador, importador, intermediario) al operador de transporte en relación con la carga.

 

- Lista de documentos entregados al operador de transporte.

 

- Instrucciones y datos específicos de cada modo de transporte.

 

Conviene recordar que los Incoterms estipulados en el contrato internacional de compraventa implican la obligación por parte del exportador o el importador de contratar un determinado modo de transporte.

 

Se acostumbra estipular que si alguna de las partes incumple el contrato, la otra tendrá derecho a una compensación que normalmente no sobrepasa el total del flete, como penalidad por incumplimiento del contrato.

 

4.4.4 Proceso para la contratación del transporte

 

Los contratos de transporte se formalizan, usualmente, siguiendo los siguientes pasos:

 

1. Selección empresa transportadora.

 

2. Definición término, según el contrato de compra venta.

 

3. Concertación de condiciones del servicio con el agente o el operador de transporte multimodal. Fecha, ruta, itinerario, costos, tiempo.

 

4. Diligenciamiento del contrato de transporte.

 

5. Liquidación de fletes por:

 

- Transportador

 

- Agente

 

6. Preparación de la carga

 

- Embalaje

 

- Marcado

 

- Etiquetado

 

- Unitarización

 

- Seguro

 

7. Obtención de documentos soporte.

 

8. Entrega de la carga al transportador

 

- Sitio predeterminado

 

- Documentos requeridos

 

- Contrato

 

9. Pago de fletes y otros gastos

 

4.4.5 Documentos que materializan el contrato de transporte internacional y normas que los rigen

 

Los documentos que materializan el contrato de transporte internacional, están directamente relacionados con el tipo de transporte y por las normas que los reglamentan.

 

A continuación se presenta una tabla que los relaciona y la norma por la que se rige cada uno.

 

4.5 Transporte Marítimo de Carga

 

4.5.1 Definición

 

Es el transporte de bienes por vía marítima. Dentro del comercio internacional, este es uno de los medios más adecuados para movilizar mercancías, ya que permite el traslado de los productos de carga masiva, aprovechar la capacidad de carga disponible y cotizar a un menor costo.

 

- Ventajas:

 

Capacidad: Moviliza mercancías de gran peso y volumen.

 

Competitividad: Debido a su capacidad de carga, permite la obtención de beneficios con las economías de escala.

 

Flexibilidad: Las características del buque, van acorde con la clase de mercancías que se piensa transportar.

 

- Desventajas.

 

Sobrecostos: Los países en vía de desarrollo no cuentan con una infraestructura adecuada, lo cual impide que las mercancías sean descargadas cerca al muelle, situación que implica sobrecostos por traslado de las mercancías hasta el puerto.

 

Otros costos adicionales: Los que se presentan en el puerto de embarque como en el puerto de destino.

 

Más tiempo de transporte. Las mercancías movilizadas en este medio requieren de mayor tiempo para llegar a su destino final.

 

4.5.2 Conocimiento de embarque

 

En las operaciones del comercio internacional, el contrato de transporte se convierte en una obligación que involucra al exportador, transportista y al importador. Al contrato de transporte se le conoce con el nombre de conocimiento de embarque o carta de porte marítimo sigla (B/L), el cual se convierte en título de propiedad de la mercancía para demostrar la titularidad de la misma.

 

Existen dos tipos de conocimiento de embarque: No negociables y negociables o "shipper's order". Este último se utiliza para operaciones comerciales que se realizan con letra a la vista o con carta de crédito.

 

4.5.2.1 El Conocimiento de Embarque y su relación con el Contrato de Transporte marítimo

 

El conocimiento de embarque es uno de los documentos de mayor importancia dentro del tráfico de mercancías por mar; presenta las siguientes características:

 

4.5.2.1.1 Es una evidencia del contrato de transporte

 

El conocimiento de embarque no es de hecho un contrato de transporte y sí una evidencia del mismo, toda vez que puede no incluir todos los términos contratados que normalmente están reflejados en una póliza de fletamento.

 

Cuando el transporte de una mercancía es efectuado en un buque de línea regular, el contrato de transporte siempre viene evidenciado por el conocimiento de embarque.

 

4.5.2.1.2 Es un recibo de las mercancías embarcadas

 

El conocimiento de embarque es un recibo de la mercancía embarcada, firmado por el Capitán, aun cuando en la práctica, sobre todo en los buques de línea, son los agentes del buque quienes firman el conocimiento de embarque en nombre del Capitán.

 

El Capitán o el Oficial de estiba firman un documento denominado Mate's, contra la recepción de la mercancía a bordo del buque, posteriormente sobre la base de este documento se confecciona el conocimiento de embarque.

 

a) Recibo de la cantidad embarcada

 

El conocimiento de embarque es prueba de la cantidad embarcada, sin perjuicio del derecho que tienen los navieros de demostrar que la mercancía no fue embarcada.

 

Si el conocimiento de embarque contiene las palabras -peso y contenido desconocido-, como normalmente ocurre, entonces pierde su importancia como evidencia y como recibo. En una reclamación por falta de entrega, corresponde al cargador demostrar que las mercancías fueron embarcadas según lo indicado en el conocimiento de embarque.

 

De acuerdo con las Reglas de La Haya, el embarcador puede solicitar que se extienda un conocimiento de embarque mostrando, bien el número de bultos o bien el peso embarcado, según lo declarado por escrito o de entregar un documento mostrando ambos datos, número de bultos y peso.
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