Nota sobre Propriedade Intelectual e Concorrência na América do Sul






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Nota sobre Propriedade Intelectual e Concorrência na América do Sul


Denis Borges Barbosa e Ana Beatriz Nunes Barbosa (2005)


Nota sobre Propriedade Intelectual e Concorrência na América do Sul 1

A presente Nota resume e brevemente comenta a legislação, jurisprudência e práticas relativas à intercessão entre propriedade intelectual e direito pblico da concorrência nos países da América do Sul.

Comunidade andina

Antitruste


O Equador, juntamente com a Bolivia, Colombia, Perú e Venezuela, é membro da Comunidade Andina, criada por meio do Protocolo de Trujillo, em 10 de Março de 1996. A Decisión 285 21 de Março de 1991 determina as Normas para Prevenir ou Corrigir as Distorções na Concorrência Geradas por Práticas Restritivas da Livre Concorrência.

O Artígo 2 da Decisión determina que os Países Membros ou as empresas que tenham interesse legítimo poderão solicitar à Junta autorização ou mandato para aplicação de medidas para prevenir ou corrigir as ameaças ou os prejuízos à produção ou exportações, que se derivem de práticas restritivas da livre concorrência originadas de determinada região ou nas quais intervenha empresa que desenvolve sua atividade econômica em um dos Países Membro.

Desta forma as práticas realizadas por empresas que desenvolvam sua atividade econômica em um ou mais Países Membros ficam sujeitas aos termos da Decisión, mas são excluídas do âmbito desta as práticas que se implementem em empresas situadas em um só País Membro e que não tenham efeito fora deste, caso em que será aplicada a legislação nacional respectiva.

Entende-se como práticas restritivas da livre concorrência os acordos, atuações paralelas ou práticas concertadas entre empresas que produzam ou possam produzir o efeito de restringir, impedir ou falsificar a concorrência.

Tais acordos também incluirão os de tipo horizontal ou vertical que se celebrem entre partes relacionadas de as empresas. Considera-se como prática restritiva da livre concorrência, a exploração abusiva por uma ou varias empresas de sua posição de domínio no mercado.

Entende-se que uma ou varias empresas gozam de posição dominante quando podem atuar de forma independente, sem ter em conta seus competidores, compradores ou fornecedores, devido a fatores tais como a participação significativa das empresas nos mercados respectivos, as características da oferta e demanda dos produtos, o desenvolvimento tecnológico dos produtos embalados, o acesso de competidores a fontes de financiamento, bem como às redes de distribuição.

Legislação de PI


A legislação comunitária (Decision 486/2000 - Régimen Común sobre Propiedad Industrial) prevê várias hipóteses de licenças compulsórias, inclusive por abuso e por desuso:

Artículo 61.- Vencido el plazo de tres años contados a partir de la concesión de la patente o de cuatro años contados a partir de la solicitud de la misma, el que resulte mayor, la oficina nacional competente, a solicitud de cualquier interesado, otorgará una licencia obligatoria principalmente para la producción industrial del producto objeto de la patente o el uso integral del procedimiento patentado, sólo si en el momento de su petición la patente no se hubiere explotado en los términos que establecen los artículos 59 y 60, en el País Miembro donde se solicite la licencia, o si la explotación de la invención hubiere estado suspendida por más de un año.

La licencia obligatoria no será concedida si el titular de la patente justifica su inacción con excusas legítimas, incluyendo razones de fuerza mayor o caso fortuito, de acuerdo con las normas internas de cada País Miembro.

Sólo se concederá licencia obligatoria cuando quien la solicite hubiere intentado previamente obtener una licencia contractual del titular de la patente, en términos y condiciones comerciales razonables y este intento no hubiere tenido efectos en un plazo prudencial.

Artículo 66.- De oficio o a petición de parte, la oficina nacional competente, previa calificación de la autoridad nacional en materia de libre competencia, otorgará licencias obligatorias cuando se presenten prácticas que afecten la libre competencia, en particular, cuando constituyan un abuso de la posición dominante en el mercado por parte del titular de la patente.

En estos casos, para determinar el importe de la compensación económica, se tendrá en cuenta la necesidad de corregir las prácticas anticompetitivas.

La oficina nacional competente denegará la revocación de la licencia obligatoria si resulta probable que las condiciones que dieron lugar a esa licencia se puedan repetir.

A regulação de contratos de licença e transferência de tecnologia


Como se viu na seção deste trabalho relativa às cláusulas e práticas restritivas dos contratos, a regulação de tla matéria pela Comunidade Andina nos anos 60’ constituiu um marco histórico dos países em desenvolvimento

A normativa vigente, a Decision 291 - Régimen Común de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre Marcas, Patentes, Licencias y Regalías, igualmente dispões sobre a matéria 1:

Artículo 14.- Para efectos del registro de contratos sobre transferencia de tecnología externa, marcas o sobre patentes, los Países Miembros podrán tener en cuenta que dichos contratos no contengan lo siguiente:

a) Cláusulas en virtud de las cuales el suministro de tecnología o el uso de una marca, lleve consigo la obligación para el país o la empresa receptora de adquirir, de una fuente determinada, bienes de capital, productos intermedios, materias primas u otras tecnologías o de utilizar permanentemente personal señalado por la empresa proveedora de tecnología;

b) Cláusulas conforme a las cuales la empresa vendedora de tecnología o concedente del uso de una marca se reserve el derecho de fijar los precios de venta o reventa de los productos que se elaboren con base en la tecnología respectiva;

c) Cláusulas que contengan restricciones referentes al volumen y estructura de la producción;

d) Cláusulas que prohiban el uso de tecnologías competidoras;

e) Cláusulas que establezcan opción de compra, total o parcial, en favor del proveedor de la tecnología;

f) Cláusulas que obliguen al comprador de tecnología a transferir al proveedor, los inventos o mejoras que se obtengan en virtud del uso de dicha tecnología;

g) Cláusulas que obliguen a pagar regalías a los titulares de las patentes o de las marcas, por patentes o marcas no utilizadas o vencidas; y

h) Otras cláusulas de efecto equivalente.

Salvo casos excepcionales, debidamente calificados por el organismo nacional competente del país receptor, no se admitirán cláusulas en las que se prohiba o limite de cualquier manera la exportación de los productos elaborados en base a la tecnología respectiva.

En ningún caso se admitirán cláusulas de esta naturaleza en relación con el intercambio subregional o para la exportación de productos similares a terceros países.

Casos


O Tribunal de Justiça da Comunidade Andina apreciou dois casos de intercessão entre propriedade intelectual e direito da concorrência ou abuso de direitos. O primeiro deles € quanto ao abuso de um titular que, após longo tempo de convivência com um concorrente, decide opor-se à permanência do mesmo, com base no direito exclusivo antes não exercido:

Sin embargo, hay que tener en cuenta que, existiendo la aquiescencia del titular originario de una marca semejante o similar, el incoar su nulidad cuando la causal de confusión ha quedado desvanecida por el uso simultáneo de los dos signos en un período prolongado, puede implicar un abuso de derecho lesivo al ejercicio de la libre competencia.(...) 7. La permisibilidad por parte del primer titular de una marca, del uso que de un segundo signo registrado se hiciere durante un período considerable de tiempo, significaría la aceptación implícita de aquél respecto de la utilización simultánea de los dos signos.2

O segundo caso é de aplicação da licença compulsória por não uso do objeto da patente, prevista na legislação comunitária:

“Es importante destacar el fin último que lleva implícito toda norma comunitaria, esto es el bienestar de los habitantes de la Subregión. Al respecto, no debe escapar al juzgador la importancia que tienen los inventos para la sociedad toda. De ahí que las normas que regulan esta materia poseen también un especial interés. El legislador comunitario ha querido a través de ellas reconocer el esfuerzo del inventor, pero también establecer los límites de sus derechos, pues no debe permitirse su abuso. En el caso de las patentes, debe evitarse que un registro impida en forma permanente e injustificable, que otros interesados aspiren a explotar un invento, pues no sería legal concederlo a una sola persona sin que ésta cumpla con los presupuestos que legitiman tal concesión.

(…) El Articolo 38 de la Decisión 344 de la Comisión de la Comunidad Andina establece las posibilidades a través de las cuales el beneficiario de una patente de invención puede demostrar su explotación. Esta disposición determina que la importación, junto con la distribución y comercialización del producto patentado, cuando se la haga de forma suficiente para satisfacer la demanda del mercado en el país donde se haya registrado la patente de aquel producto, se entenderá como explotación del mismo.

3.- No cabe la importación de un producto para justificar la explotación de un PROCESO PATENTADO, pues la normativa comunitaria exige el uso integral de ese proceso en el país donde se lo ha patentado, junto con la distribución y comercialización de su resultado.

4.- La principal obligación del titular de la patente es explotar la invención patentada. Si esto no sucede, como consecuencia podrían otorgarse licencias obligatorias, las cuales se conceden para evitar prácticas que distorsionan la libre competencia”. 3
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