Titulo II sistema nacional de contratación pública 8






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LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL 2

DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 2

TITULO I GENERALIDADES 2

Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- 2

Artículo 2.- Régimen Especial.- 3

Artículo 4.- Principios.- 4

Artículo 5.- Interpretación.- 4

Artículo 6.- Definiciones. 4

1. Adjudicación: 4

2. Bienes y Servicios Normalizados: 5

3. Catálogo Electrónico: 5

4. Compra de Inclusión: 5

5. Contratación Pública: 5

6. Contratista: 5

7. Consultor: 5

8. Consultoría: 5

9. Convenio Marco: 6

10. Desagregación Tecnológica: 6

11. Empresas Subsidiarias: 6

12. Entidades o Entidades Contratantes: 6

14. Instituto Nacional de Contratación Pública: 6

15. Local: 6

16. Máxima Autoridad: 6

17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: 7

18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: 7

19. Mejor Costo en Consultoría: 7

20. Oferta Habilitada: 7

21. Origen Nacional: 7

22. Participación Local: 7

23. Participación Nacional: 7

24. Pliegos: 7

25. Portal Compras públicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): 7

26. Por Escrito: 7

27. Presupuesto Referencial: 7

28. Proveedor: 8

29. Registro Único de Proveedores.- RUP: 8

30. Servicios de Apoyo a la Consultoría: 8

31. Situaciones de Emergencia: 8

32. Sobre: 8

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 8

CAPITULO I DEL SISTEMA Y SUS ÓRGANOS 8

Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP.- 8

Artículo 8.- Órganos competentes.- 8

Artículo 9.- Objetivos del Sistema.- 8

Artículo 10.- El Instituto Nacional de Contratación Pública.- 9

Artículo 11.- Directorio.- 10

Artículo 12.- Funciones.- 11

Artículo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública.- 11

CAPITULO II CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA 11

Artículo 14.- Alcance del Control del SNCP.- 11

Artículo 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- 12

CAPITULO III DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA 12

SECCION I DEL REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES 12

Artículo 16.- Registro Único de Proveedores.- 12

Artículo 17.- Publicidad de la Información.- 12

Artículo 18.- Obligatoriedad de Inscripción.- 13

Artículo 19.- Causales de Suspensión del RUP.- 13

Artículo 20.- Derechos.- 13

SECCION II DEL SISTEMA INFORMÁTICO COMPRASPUBLICAS 13

Artículo 21.- PORTAL de COMPRASPUBLICAS.- 13

TITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS 14

CAPITULO I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PUBLICA 14

SECCION I SOBRE LA CONTRATACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS, ADQUISICIÓN DE BIENES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS 14

Artículo 22.- Plan Anual de Contratación.- 14

Artículo 23.- Estudios.- 14

Artículo 24.- Presupuesto.- 15

Artículo 25.- Participación Nacional.- 15

Artículo 26.- Asociación para ofertar.- 15

Artículo 27.- Modelos Obligatorios.- 15

Artículo 28.- Uso de Herramientas Informáticas.- 15

Artículo 29.- Compras Corporativas.- 15

Artículo 30.- Vigencia de la Oferta.- 16

Artículo 31.- Divulgación, Inscripción, Aclaraciones y Modificaciones de los Pliegos.- 16

Artículo 32.- Adjudicación.- 16

Artículo 33.- Declaratoria de Procedimiento Desierto.- 16

Artículo 34.- Cancelación del Procedimiento.- 17

Artículo 35.- Adjudicatarios Fallidos.- 17

Artículo 36.- Expediente del Proceso de Contratación.- 17

SECCION II SOBRE LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA 17

Artículo 37.- Ejercicio de la Consultoría.- 17

Artículo 38.- Personas Naturales que pueden ejercer la Consultoría.- 18

Artículo 39.- Personas Jurídicas que pueden ejercer la Consultoría.- 18

Artículo 40.- Montos y Tipos de Contratación.- 19

1. Contratación directa: 19

2. Contratación mediante lista corta: 19

3. Contratación mediante concurso público: 19

Artículo 41.- Criterios de Selección para Consultoría.- 19

Artículo 42.- Comisión Técnica.- 20

CAPITULO II PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS 20

SECCION I COMPRAS POR CATALOGO 20

Artículo 43.- Convenios Marco.- 20

Artículo 44.- Catálogo Electrónico del INCP.- 21

Artículo 45.- Obligaciones de los Proveedores.- 21

Artículo 46.- Obligaciones de las Entidades Contratantes.- 21

SECCION II SUBASTA INVERSA 21

Artículo 47.- Subasta Inversa.- 21

CAPITULO III LICITACIÓN 21

Artículo 48.- Procedencia.- 21

Artículo 49.- De las Fases Preparatoria y Precontractual.- 22

CAPITULO IV COTIZACIÓN Y MENOR CUANTÍA 22

Artículo 50.- Procedimientos de Cotización.- 22

Artículo 51.- Contrataciones de Menor Cuantía.- 23

Artículo 52.- Contratación Preferente.- 23

CAPITULO V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 23

SECCION I CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO 24

Artículo 53.- Procedencia.- 24

Artículo 54.- Procedimiento de Selección.- 24

Artículo 55.- Particularidades.- 24

Artículo 56.- Supervisión.- 25

SECCION II CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA 25

Artículo 57.- Procedimiento.- 25

SECCION III DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES 25

Art. 58.- Procedimiento.- 25

SECCION IV DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES 26

Artículo 59.- Régimen.- 26

TITULO IV DE LOS CONTRATOS 26

CAPITULO I DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES 26

Artículo 60.- Carácter de los Contratos.- 26

Artículo 61.- Delegación.- 26

Artículo 62.- Inhabilidades Generales.- 27

Artículo 63.- Inhabilidades Especiales.- 27

Artículo 64.- Contratos Celebrados contra Expresa Prohibición.- 28

Artículo 65.- Nulidad del Contrato.- 28

Artículo 66.- Denuncias.- 28

Artículo 67.- Consorcios o Asociaciones.- 28

CAPITULO II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS 29

Artículo 68.- Requisitos de los Contratos.- 29

Artículo 69.- Suscripción de Contratos.- 29

Artículo 70.- Administración del Contrato.- 30

Artículo 71.- Cláusulas Obligatorias.- 30

Artículo 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- 30

CAPITULO III DE LAS GARANTÍAS 30

Artículo 73.- Formas de garantías.- 30

Artículo 74.- Garantía de Fiel Cumplimiento.- 31

Artículo 75.- Garantía por Anticipo.- 31

Artículo 76.- Garantía Técnica para ciertos Bienes.- 32

Artículo 77.- Devolución de las Garantías.- 32

CAPITULO IV DE LA CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN 32

Artículo 78.- Cesión de los Contratos.- 32

Artículo 79.- Subcontratación.- 32

CAPITULO V DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO 33

Artículo 80.- Responsable de la Administración del Contrato.- 33

CAPITULO VI DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIÓN 33

Artículo 81.- Clases de Recepción.- 33

CAPITULO VII DEL REAJUSTE DE PRECIOS 33

Artículo 82.- Sistema de Reajuste.- 33

Artículo 83.- Índices.- 33

Artículo 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- 34

CAPITULO VIII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS 34

Artículo 85.- Obras y Servicios Complementarios.- 34

Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos.- 34

Artículo 87.- Normas Comunes a los Contratos Complementarios.- 34

Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra.- 35

Artículo 89.- Órdenes de Trabajo.- 35

Artículo 90.- Certificación de Recursos.- 35

Artículo 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- 35

CAPITULO IX DE LA TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS 35

Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- 35

Artículo 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo.- 36

Artículo 94.- Terminación Unilateral del Contrato.- 36

Artículo 95.- Notificación y Trámite.- 37

Artículo 96.- Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- 38

CAPITULO X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES 38

Artículo 97.- Registro Público Electrónico de Contratos.- 38

Artículo 98.- Registro de Incumplimientos.- 38

CAPITULO XI RESPONSABILIDADES 39

Artículo 99.- Responsabilidades.- 39

Artículo 100.- Responsabilidad de los Consultores.- 39

Artículo 101.- Retención Indebida de Pagos.- 39

TITULO V DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS 40

CAPITULO I DE LAS RECLAMACIONES 40

Artículo 102.- Reclamaciones y Recursos Administrativos.- 40

Artículo 103.- Términos para Deducir la Impugnación y para Resolver.- 40

CAPITULO II DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 40

Artículo 104.- Métodos Alternativos de Solución de Controversias.- 40

Artículo 105.- Instancia Única.- 40

DISPOSICIONES GENERALES 40

PRIMERA.- INFRACCIONES A LA LEY.- 40

SEGUNDA.- PROHIBICIONES.- 40

TERCERA.- CONTRATOS DE PERMUTA.- 41

CUARTA.- 41

QUINTA.- SEGURIDADES INFORMÁTICAS.- 41

SEXTA.- APORTES A LOS ORGANISMOS QUE EMITÍAN INFORMES PREVIOS.- 41

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 41

PRIMERA: 41

SEGUNDA: 41

TERCERA.- 42

CUARTA: 42

QUINTA: 42

SEXTA: 42

SÉPTIMA.- 42

OCTAVA.- 42

NOVENA.- 43

DECIMA.- 43

UNDÉCIMA.- 43

REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS: 43

PRIMERA.- 43

DEROGATORIAS 44

DISPOSICIÓN FINAL: 44


S RO Nº 395, 4 de agosto de 2008
- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (S RO Nº 395, 4 de agosto de 2008)
EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE:
CONSIDERANDO:
Que, es necesario crear un Sistema de Contratación Pública que articule y armonice a todas las instancias, organismos e instituciones en los ámbitos de planificación, programación, presupuesto, control, administración y ejecución de las adquisiciones de bienes y servicios así como en la ejecución de obras públicas que se realicen con recursos públicos;
Que, la ausencia de planificación y de políticas de compras públicas ha derivado en discrecionalidad y desperdicio de recursos públicos por parte de las instituciones contratantes del Estado;
Que, es indispensable innovar la contratación mediante procedimientos ágiles, transparentes, eficientes y tecnológicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadanía en general;
Que, los recursos públicos que se emplean en la ejecución de obras y en la adquisición de bienes y servicios, deben servir como elemento dinamizador de la economía local y nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generación de ofertas competitivas;
Que, a través de la promoción de la producción nacional, los recursos estatales destinados a la contratación pública fomentarán la generación de empleo, la industria, la asociatividad y la redistribución de la riqueza;
Que, es necesario utilizar los mecanismos tecnológicos que permitan socializar los requerimientos de las Entidades Contratantes y la participación del mayor número de personas naturales y jurídicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano emprenda; y,
En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL

DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

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